材料一   “雾月政变”之后，拿破仑大权独揽，在政治、经济、宗教、军事等方面采取一系列措施，打击了王党势力和欧洲封建干涉力量，很快地扭转了法国的困境，社会恢复稳定，经济恢复发展。

材料二   《拿破仑法典》部分内容条款：“……第7条，民事权利的行使不以按照宪法取得并保持的公民资格为条件。第8条，所有法国人都享有民事权利……第544条，所有权是对于物有绝对无限制地使用、收益及处分的权利，但法令所禁止的使用不在此限。第545条，任何人不得被强制出让其所有权；但因公用，且受公正并事前的补偿时，不在此限。第546条，物之所有权，不问其为动产或不动产，得扩张至该物由于天然或人工而产生或附加之物。”

2 . （2018年新课标Ⅰ卷文综历史17）【历史——选修4：中外历史人物评说】

材料

美国在建国初，由于国力弱小，加之受华盛顿“中立政策”的影响，没有制定任何针对拉美地区的政策。19世纪后，美国开始加强对这一地区的关注，并进行了长期渗透及武力干涉。1933年罗斯福上台后，正式宣布美国对邻国奉行“睦邻政策”，表示不干涉拉美国家的内部事务。随后罗斯福又呼吁美洲各国互相理解，消除一切阻碍正常贸易发展的人为障碍。1934年，德国在经济和政治上成功地渗入拉美。对此，罗斯福采取一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约，从海地撤军等，只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益。到1939年欧战爆发前，美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展。

——摘编自刘绪贻等主编《美国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，说明华盛顿“中立政策”和罗斯福“睦邻政策”基本特征的不同。

（2）根据材料并结合所学知识，说明罗斯福“睦邻政策”的作用及其实质。