改革开放之初，农村实行家庭联产承包责任制，土地所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。现阶段，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进城，相当一部分农户将土地流转给他人经营，承包主体与经营主体相分离。顺应这一发展趋势，2016年11月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)。《意见》坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展奠定了制度基础。中国是农业大国并非农业强国，农业科技含量、种植效率不高，农业资源匮乏和人口超多的大环境、粮食供求紧平衡的基本态势没有改变。“三权分置”推动土地流转，进一步促进农村劳动力转移，为农业规模化、集约化高效经营提供了广阔空间，开辟了中国特色新型农业现代化的新路径。

3 . 产权是经济所有制关系的法律表现形式，它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权。重视激活主体责任是某地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是：村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇，认真贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境；积极探索产权制度改革创新的路径，把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。