1 . 习近平总书记明确指出,我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
长宁区作为全过程人民民主重大理念的首提地,通过不懈努力,打造全过程人民民主的最佳基层实践地。《中共长宁区委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,努力打造全过程人民民主最佳基层实践地的实施意见》提出要让更多社情民意通过“直通车”“彩虹桥”直达各级决策层,让人民群众的政治参与更为热情,处处体现‘问需于民、问计于民、问政于民’。坚持以党建为引领,完善居民自治、家园齐治、社区共治,让基层治理的机制运行更显融情、更聚人心。长宁区将更加注重民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等五大环节在全过程人民民主整体建设中的地位和作用,更加注重开拓性。同时,将进一步深化拓展虹桥街道全国人大常委会法工委基层立法联系点、古北市民中心等上海市人大常委会基层立法联系点建设,拓宽征求建议范围、努力打造“实践全过程人民民主最鲜活的载体、最响亮的品牌”。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,谈谈长宁区是如何打造全过程人民民主的最佳基层实践基地的?
M市人口密度大,村居干群比例低,基层社会治理面临“力量不匹配、服务不到位”等痛点。为此,M市统筹考虑“地域相邻、群众认可、能力匹配”等因素,构建精细入微的自治网络,出台《M市构建“邻长制”基层组织体系实施方案》,明确将“居住空间近、生活交集多”的5户至15户村(居)民设为一“邻”,将全市1348个村(社区)共划分10万余个“邻”。其中,“邻长”按照个人自荐、群众推荐、组织考察等方式,遵选有威望、有热情、有耐心、有精力的常住居民担任。日常生活中,“邻长”发挥邻里情况熟、群众感情深、说话有人听等优势,帮助解决邻里矛盾纠纷问题。试点工作中,M市围绕群众急难愁盼问题,设立“办什么、怎么办、办得好”等关键词,定期召开“邻长”见面会、议事会,畅达民情、畅通民意、畅享民智;成立集政策咨询、情况上报、部门会办、进度查询等功能于一体的“邻长信息平台”,群众可随时于“指端”反映问题诉求、了解办理进度,真正做到解民忧、暖民心、惠民生。
“邻长制”助推基层治理能力现代化。结合材料,运用政治生活知识对此加以说明。
材料一 某村曾经是个出了名的贫困村,村内毗邻黄河故道的优渥土地长期被闲置,杂草丛生,产业发展滞后。为了扭转这一局面,将这些肥沃土地利用好,经村民大会讨论,该村决定立足当地独特的环境优势,依托“合作社+农户”的发展模式,积极与“土专家、田秀才、乡创客”等群体合作,成立果蔬种植合作社、劳务合作社,采用合作社统一运营管理和农户参与的模式进行集体种植。村合作社通过论证研讨,根据市场行情及群众意愿,决定采用以果树种植为主、果蔬套种为辅的种植模式,确立了以苹果、葡萄、草莓和韭菜等为主要种植作物。目前,全村已种植“维纳斯黄金”“鲁丽”等特色品种苹果和“阳光玫瑰”葡萄等果蔬400余亩,带动300户社员每年户均增收1500元。通过果蔬种植推广,预计三年内该村果树种植可达600亩,可吸纳600余户村民入社。
材料二 某区修订完善村规民约,以“依靠群众、发动群众”为原则,以“激发内生动力和民风建设”为重点,推动乡村治理提质增效。该区通过召开坝坝会、发放调查问卷、派出网格员走进村(居)民家中等方式收集建议,切实将村规民约修订成接地气、顺民意的“习惯法”和“小宪法”;坚持内容和程序合法性原则,村规民约不得与党的方针、政策和国家的法律、法规相抵触;把规范基层小微权力、家风家训、文明新风等廉洁因素纳入村规民约范围,解决“谁来治”“如何治”的问题,将村务管理由“为民做主”变成了“由民做主”,使“小村约”发挥“大效能”。
(1)结合材料一,运用经济生活知识,概括该村发展集体经济、促进乡村振兴的成功经验。(2)结合材料二,运用政治生活知识,说明该区是如何推动乡村治理提质增效的。
①实现了社区大事居民定,调动了群众参与管理的积极性
②创新居民自治的组织机构,彰显了社区的自治功能
③推动社会治理方式现代化,提高了基层政府治理效率
④是社会主义协商民主的具体实践,有效化解了社会矛盾
A.①④ | B.②③ | C.①③ | D.②④ |
围绕社会主义协商民主,某班同学们搜集到以下资料:
◆截至2022年1月,全国人大常委会法工委建立的基层立法联系点已增至22个,辐射带动全国设立了427个省级立法联系点、4350个设区的市级立法联系点。通过基层立法联系点,人民群众的意见、建议直达国家最高权力机关,真正实现了立法由人民参与、法律由人民制定。
◆党的十八大以来,中共中央先后就中国共产党全国代表大会和中央全会报告、修改宪法部分内容建议、制定国民经济和社会发展中长期规划的建议、国家领导人建议人选等重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。
◆近年来,村(居)民议事会、小区业主协商会、民主评议会、网络对话协商等多种协商形式不断发展,在解决修桥铺路、公共卫生、社区环境、邻里纠纷等关系群众切身利益的问题方面发挥了重要作用。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明我国是如何把社会主义协商民主落实到社会治理之中的。
某县大力推行“村民说事”制度,形成“说、议、办、评”为一体的制度规范,实现村务管理、决策、治理、监督全闭环运行,真正让“百姓明白,干部清白”。目前,“村民说事”制度已在全县18个镇乡(街道)、490个行政村全覆盖,全县累计召开说事会10270余次,收到各类议题4.9万多项,解决率达93.7%。在“村民说事”会上,发展旅游的思路成为这个旅游资源丰富的县中各个乡村村民的共识,促使村集体收入年均增长12.5%;修改完善村规民约,把婚丧礼俗整治等好凤气纳入村规民约,成为村民认可的“公约”;政法干警参与到“村民说事”中,累计化解矛盾纠纷1000余起,成功率达98.1%。
结合材料,运用政治生活知识,说明该县推行“村民说事”制度对乡村治理的作用。
近年来,贵州省道真县隆兴镇浣溪村积极探索农村基层自治新路径,突破以村民小组为基本单元的传统模式,整合组建片区性质的“群众自我管理委员会”(“自管委”),实行民事民议、民事民管、民事民办,把基层民主交到群众手里。
★该村按照“片委民选、片规民立、片事民办”的思路,着力破解基层自治组织“无人干”“怎么干”“干什么”三大难题,走出了一条“村支两委揽全局、自管成员挑重担、广大村民齐参与”的农村基层自治新路子。 | ★从“自管委”成立后,该村加大村务公开、政策公开力度,遇事同群众商量,自觉接受群众监督。建立完善民主选举和村民议事制度,村民组长和村民代表由村民推选,村级事务由村民说了算,赢得了广大群众的认可。 |
从“自管委”成立以来,该片区(浣溪村)未发生一起刑事案件和公共安全事件,基本做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,曾经远近闻名的“扯皮村”成了游客纷至沓来的“旅游村”。
结合材料和《政治生活》知识,说明浣溪村是如何通过发展民主转变为先进村的。
①保障了居民的基本民主权利
②坚持了党的领导核心地位
③创新了居民自治组织的组织体系
④提升了城市社区基层组织建设和治理水平
A.①② | B.②④ | C.①③ | D.③④ |
新冠肺炎疫情发生以来,无数人披坚执锐、逆行而战。在党的领导下,在全国上下和广大人民群众共同努力下,全国疫情防控形势持续向好。全国人大常委会及时发布有关疫情防控的法律法规解读,为打好疫情防控阻击战提供及时有效的法治支撑。全国政协党组召开会议,强调要坚决贯彻落实党中央的决策部署,围绕打赢疫情防控阻击战发挥政协自身特色优势,认真做好建言资政和凝聚共识双向发力工作,认真收集、及时反映广大委员和界别群众的意见建议,为做好疫情防控工作提供政协的智力支持。在新冠肺炎疫情防控过程中,我国各地社区普遍实施了封闭式管理、地毯式排查,并通过及时隔离患者及密切接触者、积极开展健康宣传教育等方式,有效切断了病毒传播的链条,筑牢了疫情防控的最基层防线。基于中国应对疫情所采取的快速、高效、有力措施,有外媒直言“防控措施取得积极成效的原因,在于中国共产党的领导和中国体制优势”。毫无疑问,当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。
结合材料,运用政治生活的知识,说明我国是怎样发挥制度优势打好疫情防控阻击战的。
某地以“一单四议六平台”为主要内容,推动村干部权力无缝隙监管,形成责任分工明确、职责任务清晰、运行流程规范、保障措施有力的基层组织结构,促进基层有效治理。
该地实施“村级权力清单”制度,确定12项集体事项和8项便民事项,明确村级组织和村干部的职责权限、工作实施责任主体、权力行使流程、公开公示范围、违规追责办法。该地还实行以党支部提议、“两委”商议、党员审议、村民(代表)决议为内容的“四议决策”,明确“事由谁来定”。该地在镇(街道)建立“三资”委托代理、产权交易服务、项目竞标、合同监管、矛盾调解、为民服务“六个运行平台”,整合20多个部门、37项业务,有效助推了各项村级事务顺利开展。
结合材料,运用政治生活知识,说明该地的“一单四议六平台”是如何促进基层有效治理的。