“栽下梧桐树，引得凤凰来”。企业的壮大、创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。习近平总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性，指出“营商环境只有更好，没有最好”。李克强总理在2019年的政府工作报告中，把“激发市场活力，着力优化营商环境”列为政府工作的重要任务之一。6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上再次强调，要深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境；推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力；加强公正监管，切实管出公平；大力优化政府服务，努力服出便利；强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，2019年7月，国家发改委会同司法部等部门研究起草了《优化营商环境条例（征求意见稿）》。