行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

一直以来，行政处罚“同案不同罚”现象受到社会各界广泛关注。如《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，对虚假宣传的罚款额是1万元以上20万元以下。从1万到20万的罚款弹性，是现行法律赋予执法人员的行政裁量权，也是导致“同案不同罚”的重要原因。近年来，各地区各部门不断加强制度建设，细化量化行政裁量权基准，但仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度不合理等问题，导致行政执法该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生。

2022年8月，国务院办公厅发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，首次从国家层面对行政裁量权基准制定职责权限、内容、制定程序、管理等作出全面、系统的规定。