材料一   早期国家的官制是建立在亲贵合一的基础上的，血缘亲族是任官的先决条件，世袭罔替，代代相承。在那种贵族参政、议政、辅政的情况下，官的权力界限也不分明。   

——韦庆远《中国官制史》

材料二   诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。景帝中五年（公元前145）令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。……成帝绥和元年(公元前8年)省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。   

——［东汉］班固《汉书》卷一九《百官公卿表》

材料三   为了便于统治，元朝把全国划分为11个大区，由中书省的派出代表机构“行中书省”主管各大区的军政大事。这样，行中书省就成了地方最高一级的行政管理机构了。今日中国地方的最高行政区划为“省”，即本源于元朝的“行省”。

——阴法鲁等主编《中国古代文化史》

材料四   朱元璋说，“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人”。（《皇明祖训》）他进一步说，丞相“病及于国君者，其故在擅专威福而致是欤？抑君怠政而有此欤？”（《敕问文学之士》）而黄宗羲则认为，明朝“无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也”。

【推荐2】阅读下列材料，回答问题。

材料一   倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二   明代废除丞相以前的著名丞相及其权力

材料三   废除丞相以后相当于丞相地位的官职所享有权力范围的变化

【推荐3】君权与相权的关系贯穿整个中国古代政治制度的发展历程。阅读下列材料：

材料一   丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮，以治天下也。

——班固《汉书》

材料二   唐初每事先经由中书省，中书作定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填‘奉行’而已。”

——《朱子语类》

材料三   （宋）开宝五年，太祖诏……宰相．枢密使候（等待）对殿庐，次年六月，又命参知政事升都堂与宰相同议政事，轮流知印押班奏事，以分其权。

——据李焘《续资治通鉴长编》

材料四   今我朝罢丞相，设五府（五军都督府）六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当，以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

——《皇明祖训•祖训首章》

请回答：

（1）我国丞相制度设立于哪一朝代？据材料一，指出丞相的主要职能。

（2）据材料二，指出唐朝中央制度的名称和主要作用。

（3）据材料三，指出宋朝分割相权的举措。据材料四，指出明朝政治制度的主要特征。

（4）据上述材料，概括我们古代政治制度变革的主要趋势。

【推荐1】阅读材料，完成下列要求。

材料一   明初朱元璋借胡惟庸案废除了中书省，以防止大权旁落，还以“皇明祖训”的形式，规定后代子孙一概不许设立丞相，如有提议设丞相的就以奸臣论处。然而，皇帝日理万机，终须有人辅佐，于是，明成祖时正式创立了内阁制度。所谓内阁，就是以一些翰林院官员入值文渊阁，参与政务，协助皇帝。内阁的主要职责，是为皇帝充当顾问，票拟批答。后来内阁逐渐升级扩大，阁臣中有一人总负责，称为首辅。到嘉靖、万历时，内阁地位越来越高，成为不是宰相的宰相，嘉靖帝自己也说，内阁首辅，“虽无相名，实有相权”。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二   1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。而且，不仅1694年内阁是如此组成的，在威廉三世和安妮女王时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。……英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。它主要是指国家行政机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。

——阎照样《英国政治制度史》

（1）根据材料一及所学知识，分析朱元璋废除宰相制度的原因，并概括明朝内阁职权演进的趋势及这一趋势反映的本质。

（2）根据材料二及所学知识，分析英国内阁制度演变的历史背景，并指出其与明代内阁的本质区别。

材料一   ……以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？

——《贞观政要·政体》

材料二   自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。

——《明太祖实录》

——《汉书·朱博传》

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料一   贞观十一年（637年）以后，在朝廷决策工作中，把宰相参议朝政改为由宰相议定朝政，然后奏闻，皇帝行使批准权。建立起皇帝专制——三省分权——政事堂集议三者相结合的新的中央集权的体制。门下省下设的政事堂的集议也就是三省宰相决策会议，成了御前决策会议之外的另一个高层次的决策会议。此种宰相决策会议既以“议定朝政“为职任……他可以充分发挥作为皇帝幕僚的集体宰相的作用，并对三省分权制具有协调的功能，克服了前此存在的由于中书省与门下省分掌出令和封驳以至造成各持己见争论不休或相者相互依违知非不举的弊端。

——俞鹿年《中国政治制度通史·隋唐五代》

材料二   （北宋）从太祖开始，用设官分职、分割各级长官事权的办法，将权利集中于皇帝，削弱了各级长官的权力。为防止宰相专权，设置了参知政事和枢密使，以分散其权力。

在北宋以前，中书门下，枢密院与三司分管民、军、财政，三者鼎力，彼此不相知。

——朱瑞熙《中国古代政治制度史·宋代》

材料一：宋朝有一条不成文的规矩：如果御史中丞弹劾宰相，宰相必须辞职，由副相升任宰相，御史中丞则得以进身为执政，宋神宗去世后，政治主张保守的司马光上台为宰相，尽废王安石任上颁布的新法，这个时候王安石的助手韩缜、蔡确、章惇还分别把持了宰相、副宰相、枢密使等高职，但当时御史刘挚弹劾蔡确在神宗驾崩时没有按时守灵，说这几个人结党营私，他们便被迫辞职下台了。

﹣﹣摘编自朱韬《宋代官制的权力制衡术》

材料二：（美国）国会能够限制总统，总统也能对国会进行制约。例如法律要由国会制定，但总统对国会法案有否决权，特别是总统“搁置否决”（亦称“口袋否决”）更具有“绝对否决”的性质。美国最高法院也能牵制总统与国会，最高法院限制总统与国会的主要武器就是司法审查权。据统计，自1803年到1972年，美国最高法院共判决102项国会法律违宪。

﹣﹣摘编自樊体宁《论美国分权制衡制》

材料一   周王正妻所生之子称嫡子,其妾室所生之子为庶子。周王的嫡长子、嫡长孙一系有继承王位的权利,称其为大宗。次子、庶子的后裔相对于大宗称为小宗。而次子、庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔又是小宗，由此类推形成成一个庞大的宗族网。小宗必须服从大宗。

材料二   他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国,将广阔的国土划分为若干行政区,每一行政区都配备一批由中央政府任命,并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装;下令迁徙各国的旧贵族到首都,以监视他们。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三   当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结∶皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。

材料一   论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。……纵说它有变动，却不能说它有建立。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二   斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数千年的历史中，曾有过三次……大革命：第一次发生于公元前221年，……第二次发生于1911年，……第三次则发生在1949年……”

材料一   郡县之间构成层级，下级对上级负责，郡之下设若干县，县的大小事务及重大决定皆须经过郡的管制，并且县应定期向郡汇报，郡也定期上计于中央，说明管辖内的具体情况，以便上级了解下情，这是确定赏罚和升降的重要标准。某一任郡守或县令一旦任职，并非终身制，而是有一定任期，官吏的任职地方也会随时调动，不是只任职于某一固定区域，官员流动性较大，这就不易形成割据一方的地方豪强。官吏之职位由国君任命，理应对国君效忠，因此国君能更加有力地控制郡县官吏，也能更好地管理地方，并且能把所有权力集中于自己手中。

——朱海涛《郡县制与中华文化大一统格局之形成》

材料二   明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如外省的知府，更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”

——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》