材料 明初，战乱、灾荒和繁赋重役是促使明代流民问题日益严重的重要诱因。明代的自然灾害十分频繁，百姓背井离乡，严重地破坏了生产力的发展，导致经济发展迟缓、国力下降。更有甚者，流民积聚为乱，愈演愈烈，成为威胁国家统治的重要力量，造成巨大的社会动荡。洪武十四年（1381年），明朝统治者"诏天下府、州、县编赋役黄册"，推行户籍黄册制度。由各户真实详细填写人丁和田产状况，经里、县、府、布政司，自下而上层层造册，最后报送户部。因为册子以黄纸作为封面，所以被称为"黄册"。明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控，还在刑律中明确规定∶"若官吏里甲通同人户隐瞒作弊，及将原报在官田地，不行明白推行过割，一概影射减除余粮者，一体处死。隐瞒人户，家长处死，人口迁发化外。"凭借刑罚巨大的威慑力，户籍黄册制度得以有效地推行。
——节选自《明代户籍法律制度与社会流动》
据材料并结合所学，对明朝初期推行的户籍黄册制度做出合理解释。
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材料一 秦朝时期，不仅区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，制定了户主中报和审查核实的登记程序，登记内容有户主的姓名、身份、籍贯和年龄，也有户内成员的姓名、年龄和健康状况，祖宗三代出身情况及家内人员与财产类别等项内容，有时还有身高记录，所有这些内容，都是为了对民户加强控制和便于征发兵役、徭授及课取赋税服务。对虚报户口的成未经官府批准而擅自更籍的，严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核、必须办理更籍手续等规定，并把户籍法律制度以成文法典布之于众，户籍制度至此正式形成，后世王朝大多承囊了秦朝的户籍制度并不断完善。
—摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
(1)据材料一，概括秦朝户籍制度的特点，结合所学知识分析秦朝户籍制度形成的意义。
材料二 1951年，公安部颁布了旨在“维护社会治安、保障人民安全”的《城市户口管理暂行条例》，在城市进行人口登记。1953年，为配合第一届全国人大代表选举，并为国营企业招工提供依据，《全国人口登记办法》出台。1958年1月，国家颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，规定了户口登记、注销、迁移、收养、蜡烟、年龄、连法责任等具体细则，标志着新中国户籍制度的形成。
——摘编自吴学凡《新中国户籍制度70年安迁及其经验》
(2)根据材料二并结合所学知识，指出新中国户籍制度建立的原因。
(3)综合以上材料并结合所学知识，简述户籍制度在社会治理中的意义。
材料一 由唐入宋，……经过五代的厮杀，门阀世族土崩瓦解，消失于历史烟尘之中。从前的贱民，不管是部曲，还是奴婢，获得良民的身份，纳入国家的编户齐民。宋朝的户籍制度也不再将国民区分为“良民”与“贱民”，而是根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无田产，划分“主户”与“客户”，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋朝的税制，以财产税为主，上等户纳税多，下等户纳税少，客户由于没有田产，则不用缴税。户籍对于老百姓的人身束缚，也正在减弱中。
材料二 朱元璋重建了一个以小农为本的宁静秩序。体现在户籍制度上，明政府将全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，民户务农，并向国家纳农业税、服徭役。户籍登记完全照抄元朝的“诸色户记”，各色户籍世袭职业，不容更改。建立在户籍制度上的社会控制也进一步加强，明政府规定农民的活动范围限于户籍所在地的一里（县以下的一级行政区）之间；商人外出经商，也必须领取官府颁发的“路引”，否则按游民处置，“重则杀身，轻则黥窜化外”。
——摘编吴钩《户口册上的中国》
(1)根据材料一和所学知识，概括宋朝户籍制度的内容并分析其成因。
(2)根据材料二和所学知识，简析与宋朝相比，明朝户籍制度有哪些新特点及其成因。
材料 春秋战国时期我国户籍制度的雏形开始出现。真正的户籍制度到秦代编制户册才开始创立，通过清查登记人口并实行管制，限制人口流动，防止人口流失，保证兵役和赋税征收。到了唐朝出现了最早的城乡户籍区分，城市人口称为坊郭户，农村人口则是乡村户，但唐代户籍实行编户与非编户的良贱制度，并没有为坊郭户单独设立户籍。随着城市人口的激增，宋代正式将坊郭户纳入了法律体系之中，根据居民有无不动产，划分主户与客户，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋代的坊郭户包括官吏、大商人、地主、大手工业者、小商贩、小手工业者、人力和女使之类，大致依据财产来区分，上下共有十个等级，而乡村户则根据土地多寡分为五等。明政府将全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，赋役黄册编定以后，户籍不得随意改动。清代时，朝廷宣布“摊丁入亩”，户口不再作为征税的依据，但户籍制度一直保留。
——摘编自吴钩《户口册上的中国》等
(1)根据材料并结合所学知识，分析中国古代户籍制度创立的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括宋代至清代中国户籍制度出现的新变化。
