材料一   清政府的政治改革是地方政治人物的参政热情日益高涨，同时经济新政极大地刺激了人们的物欲，促进了兴办实业的浪潮。但清政府在铸币.路权上的新政举措却使地方相关群体十分不满……辛亥革命要在全国取得成功，单靠孙中山深刻的革命思想和他领导的中国罔盟会起义是远远不够的，它需要社会大背景的配合，而清末新政在教育与舆论等方面的改革为辛亥革命提供了有利的文化环境。

材料二 “起而革命者，代不乏人，然不过一朝一姓之变革而已。孙中山之革命，则为国体之改变，与一朝一姓之变革迥然不同。”

——张謇《张謇全集·追悼孙中山演说》

【推荐2】阅读下列材料：

材料一中国民众在义和团运动中所显示的巨大反抗力量与生命力，使西方列强深为震慑，从此不敢轻言瓜分中国……以慈禧为首的清王朝最高执政集团，在追究并清算“原教旨”式的保守派在庚子事变中的责任之后，出于对权威危机的恐惧，于是一变而为新的改革政策的积极推行者。从庚子事件到辛亥革命以前，清王朝在其最后十一年中发起了一场大规模的社会改革运动——清末新政。

材料二清末新政是一场改革运动。它和历史上所有传统君主制下的改革一样，以传统政治权威合法性为基础，运用传统的官僚行政组织手段，自上而下地进行政策创新，在保持既存秩序的历史连续性的基础上，渐进地推进社会变迁和政治结构的自我更新，并实现从传统社会向现代社会的过渡……这场新政包括废除科举，创办新式学堂，奖励出国留学，扩展新式军队，改革司法制度和巡警制度，创立地方自治与筹备立宪，等等。

从现代化的历史发展的角度来看，在这十多年的时间里，中国的社会风俗和政治生活与过去几十年相比，发生了重大的变化。新的社会利益集团和政治势力开始崛起，这种社会风气的变化，甚至已经影响到内地省份的一些偏远角落。

——以上材料均摘自萧功秦《危机中的变革》

请回答：

（1）根据材料一，概括清末新政出现的历史背景。

（2）根据材料二，归纳清末新政的主要特点。

材料一   甲午战后，清政府清醒地认识到铁路是“富强之本”，必须“精心策划”。1895年12月6日，清政府颁布上谕：“各省富商如有能集股至千万两以上者，著准其设立公司，实力兴筑。事归商办，一切赢绌，官不与闻。”1896年，创立北洋铁路官学堂。1898年又设立矿物铁路总局，主管铁路事宜。1903年后，收回利权思潮遍及全国，成为官员、士绅及留学生的一致共识。由中国民间自主筹集资金来建造铁路的商办模式应运而生。清政府顺应时势，于12月颁布了《铁路简明章程》：无论华商、洋商，均可禀请开办铁路。1905年清政府引进机车、铁轨，任命留美归国的詹天佑主持修建了京张铁路。

——摘编自江沛主编《中国近代铁路史资料选辑》

材料二 “吾国向来闭关自首，深绝因拒，故当铁路萌芽之时，人民则惊疑，政府则顾虑，遂致买而拆卸之，弃其铁路于孤岛。……及后知铁路之不能不筑矣，而犹有拒外资，争路权之事，然以国力不胜，资本缺乏，争之不得，则路机与主权并落于列强之手。”

——摘编自《孙中山全集》

材料三   坦赞铁路是新中国“铁路外交”的典范，坦桑尼亚建国后第一任总统尼雷尔高度评价说：“中国援建坦赞铁路是对非洲人民的伟大贡献。”改革开放后，中国铁路依托“一带一路”战略，以“中国标准”的身份进一步走向国外，凭借高端的技术、低廉的成本、优质的服务、共赢的理念先后与亚洲、欧洲、非洲、美洲多国签订共建合同。中国铁路与世界各国通过发挥各自比较优势，实现贸易互惠。中国的强大国力将会在更广泛的世界范围被世人认知，中国不再是完全依靠外国进口的技术弱国，“铁路外交”正在成为中国搭建与世界各国技术、经济、文化等友好往来的友谊桥梁。

——摘编自徐飞《中国高铁的全球战略价值》等

【推荐1】材料一   美利坚合众国之为国，幅员万里，不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也！

华盛顿，异人也……不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公……余见其画像，气貌雄毅绝伦，呜呼，可不谓人杰矣哉！

——徐继畬《瀛寰志略》（1848年）

材料二   “（美国在40年前尚无铁路）今通计国中六通四达，为路至21万里。凡垦新城，辟荒地，无不设铁路以导其先；迨户口多而贸易盛，又必增铁路以善其后。开国仅百年，日长炎炎，几与英、俄相伯仲。”

—— 薛福成《创开中国铁路议》（1878年）

材料三   美国支配政界之实权者，政党也。……（共和党和民主党）在政治界，如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。而美国卒以此两者之相竞争、相节制、相调和，遂以成今日之治。

……美国政治家之贪黩，此地球万国所共闻也。……美国之官吏，成一拍卖场耳（一党上台，官吏全换）……此实共和政治之最大缺点也。

……黑人之自由权，不过名义上耳，……非得市会之许可，不能移住他市。……无他，人种上之成见则然耳。美国独立檄文云：凡人类皆生而自由，生而平等。彼黑人独非人类耶？呜呼！今之所谓文明者，吾知之矣。

……夫自由云，立宪云，共和云，是多数政体之总称也……吾今若采多数政体，是无以异于自杀其国也……。如冬之葛，如夏之裘，美非不美，其如于我不适何！

——梁启超《新大陆游记》（1903年）

【推荐2】我国是统一的多民族国家。“民族主义”在不同的历史发展阶段有具体的表现形式和内涵，在不断丰富发展的同时又有贯通其中的历史文化脉系和文化认同。

材料一   所谓“大一统”观念，就是主张华夏族和四方的“五方之民”在一个统一的政权下共同生活，共同发展。战国时还未实现大一统，但战国时期的许多著作都讨论集权专制治理，并借用周代许多“设官分职”的成法制定出统一集权的官僚体制。认识到中国、蛮、夷、戎、狄五方之民各自都有其居、住、吃、穿、用使用器物的特点，这是不同的经济、文化、习俗造成的，都有其存在的合理性。

——摘编自《礼记》

材料二

——据《中国大通史·清（1644—1840）》整理

材料三   近代中国民族主义是在空前的变局之下，因受外力刺激而迅速发展起来的。这一时期民族主义运动的主要精神武器是立足于民族国家的“主权”认同。民族主义运动的中心议题之一是“利权意识”，如收回路矿权利运动。梁启超首次提出了“中华民族”的概念，他在发表的《论民族竞争之大势》一文中，更加明确地指出：“今日欲救中国，无他术焉，亦先建设一民族主义之国家而已”。

——摘编自王先明《传统民族主义与近代民族主义的历史界标》

材料四   马克思主义民族观的核心是主张各民族在平等的基础上友好团结。根据这一指导思想，我党在早期工作中就比较关注民族问题。早在1935年，中央红军长征经过固原地区（今宁夏）时，就制定了严格纪律，要求尊重当地回族风俗习惯和宗教信仰，宣传民族平等，受到回族群众的拥护和支持，也播下了革命火种。1936年10月陕甘宁豫海县回民自治政府成立，这是我党领导的第一个民族区域自治的地方政权。写下了我国民族区域自治史上光辉的一页，是我党把马克思列宁主义民族理论和中国民族实际相结合，解决我国民族问题的伟大尝试。

——摘编自郑彦卿《改革开放以来宁夏回族自治区民族区域自治制度的成就与经验》

【推荐3】【历史——选修2：近代社会的民主思想与实践】

材料1895年，严复说：“秦以来之为君，正所谓大盗窃国者耳。国谁窃？转相窃之于民而已……斯民也，固斯天下之真主也。”“西洋之言治者曰：国者，斯民之公产也；王侯将相者，通国之公仆隶也”。他认为，开民智是今日一大要政。

1905年，严复在与孙中山交谈中说：“以中国民品之劣，民智之卑，即有改革，害之除于甲者将见于乙，泯于丙者将发之于丁。为今之计，惟急从教育上着手，庶几逐渐更新乎！”

1915年，袁世凯为复辟帝制，组建筹安会，严复参与其中。同时他认为：“吾固知中国民智卑卑，号为民主，而专制之政不得不阴行其中，但政体改变，已四年矣。袁公既有其实，何必再居其名”

——摘编自《严复集》

（1）根据材料，概括严复关于“民智”的认识。

（2）根据材料并结合所学知识，评价在不同历史时期严复的“民智”主张。

材料一下表晚清民变（反清民众运动）统计情况表

——摘编自杨庆垄《十九世纪中国民众运动的若干初步统计模式》

材料二 预备立宪开始初期，官制改革之事闹得沸沸扬扬，不仅遭到地方督抚的反对，而且还引起了立宪派的不满，他们认为，“政界事反动复反动，竭数月之改革，适今仍是本来面目”。“此度改革，不屡吾侪之望，田无待言”。立宪派一般要求在2-3年内开国会，如预备立宪公会电请“以二年为限”。立党派的努力在皇权的压制下毫无结果。他们慨叹：“日日言立宪，宪政重要机关之内阁，首与宪政之原则背道而驰。呜呼，其何望矣！”。

——改编自李细珠《试论新政、立宪与革命的互动关系》