材料一   《周礼·地官·遗人》中有各级机构储蓄备荒的设计：遗人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。

——《历史·选择性必修一》

材料二   

材料三   完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。——加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日）

材料   秦朝时期，官府在基层的政令传播依托乡里制和什伍制，政令传递至基层后，借由“乡啬夫—里典—伍长”的官方传播序列直达乡里的家家户户。西汉时期，从刘邦与父老沛县起义、与父老约法三章，再到汉武帝感悟壶关三老书，西汉帝王素来重视父老，这是因为父老的背后是广大民众，尊重民意才能长治久安。因此，西汉官府有意优抚三老、力田、孝悌、父老等民间权威人士，使其成为政令传播中的民间领袖。东汉时期的乡里政令传播机制延续了西汉时期的基本面貌，只是通过增派外部掾和规范民间领袖的措施对传播机制进行了微调。东汉官府增派外部掾和规范民间领袖不单单是政令传播机制的调整，更是对基层治理队伍的整肃和对基层秩序的匡乱反正。秦汉以降，三老等民间领袖虽然逐渐退出历史舞台，但乡里政令传播机制业已成熟，后世诸如宗族、富民、士绅等群体纷纷化身为民间领袖，发挥着乡里政令传播中的桥梁作用。

——摘编自王越《论秦汉时期乡里的政令传播》

材料一   清代，宗族遍及城乡，设立了义学、义仓、养济院等组织；修订《宗约》、《族规》、《族范》、《家诫》等，内容涵盖“勤、俭、学、善、廉”等。宗族族长可协助保、甲长，稽查乡里，如有“纠众持械互斗者，该保、族、邻即预防阻止，如劝阻不从，即赴地方官报明”。

                                                ——摘编自何一民《清代：中华民族命运共同体构建的重要历史时期》

材料二   1940-1990年美国社区治理发展一览表

——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》