二战后的世界谷物贸易

材料一   表：1950—1983年世界谷物贸易变化情况（单位：百万吨）

注：+为出口，一为进口

——[美]世界观察研究所《世界状况》

材料二

美国政府农业补贴情况（单位：亿美元）

美国农产品富裕为美国提供了一个极大的机会……我们必须最具积极性和建设性地利用这一机会，使粮食援助活动成为美国更有用、更有效的外交政策工具。

——1961年1月24日美国总统肯尼迪工作备忘录

材料一   英国是第一个成功完成农业现代化转型的国家，其传统的敞田村社在近现代的土地流转操作中，以圈地的形式比较好地解决了农地资源的市场化配置。尤其在议会圈地形式下的土地流转公共决策（议会圈地是一个非常复杂的决策过程），既让各种土地利益相关者有序地进行了民主参与决策，同时兼顾了村庄社群的公共利益，还增强了公权力（议会）的权威，保障了农村社会的稳定发展。这对我国当前汲取发达国家的现代化经验以构建完善的土地流转机制富有启示意义。

——摘编自洪闫华、何洪涛《英国农业现代化进程中土地流转的公共决策》

材料二   美国是世界农业现代化程度最为发达的国家之一。在美国农业现代化的过程中，美国政府起了巨大的推动作用，政府根据农业和经济发展的特点和需求，制定了相应的农业政策，从而促进了农业现代化的发展。

苏联作为世界上第一个社会主义国家，其农业现代化同样具有代表性，并对后续建立的社会主义国家产生了重要影响。在苏联的农业现代化中，国家的政策占据了主导的地位，并对苏联农业现代化的发展产生了决定性的影响。

——摘编自邹书源《美国苏联农业现代化研究》

材料三   “十三五”时期，我国农业现代化建设取得了显著成效。但必须承认，在取得突破性进展的同时，我国农业现代化也面临着突出的矛盾和挑战。第三次全国国土调查数据显示，人均耕地面积分别由前两次国土调查的1.59亩/人和1.52亩/人，降至第三次调查的1.36亩/人，已不足世界平均水平的40%。土地的均田分配与农户的分户经营，不仅造成户均耕地面积狭小，而且造成地块细碎分散，从而构成了改善农业生产率的重要约束，水体富营养化、土壤重金属污染加剧以及温室气体排放增加。2019年我国农用化肥施用折纯量仍然高达5403.59万吨，农药和农用塑料薄膜的使用量达到139.17万吨和240.77万吨，远高于世界平均使用强度。

——摘编自罗必良《中国农业现代化的战略定位》

材料一   宋代火灾频发，统治者比前代更注重城市消防管理。宋代有着完善的防火管理法令，严格规定居民区、军队、田间、水路的用火时间限制，力图从根源上减少火灾发生的可能性。在宋代，承担救火职责的专职机构是防隅火军和潜火队，仁宗以后也允许百姓直接参与到救灾行动中。此外，宋代君主也把修火政作为考核官员的标准之一，并设立了专门的火灾奖惩机制，对积极扑救火灾的官民予以犒赏，对纵火与失火的肇事者定罪量刑。

——摘编自张雅雯《宋代城市消防制度探究》

材料二   晚清时期的城市消防管理进入了一个新旧更迭的时期。消防警察是作为清末新政的一项内容推进的，相比于传统救火兵，他们以欧美和日本的消防警察为模本，接受专职训练，下设内勤处与外勤处，管理制度更为规范。上海救火联合会是民捐民办的消防组织，在租界区消防队的影响下兴起。联合会以士绅为领导，涉及的领域不仅停留在消防管理，更延伸到城市公共事务，体现了城市管理的早期现代化。

——摘编自丁小珊《清代城市消防管理研究》

材料三   新中国的成立点燃了中华民族科技复兴的希望，也奠定了消防科学化发展的道路。70年来，我国消防队伍不断壮大，消防法制日臻完善，消防监督管理方式不断创新，科学技术日新月异。在新科技革命浪潮中，国家出台“科技强消”和“智慧消防”等指导意见，推动现代消防事业呈现出“百花齐放”的新姿态。

——摘编自王英《消防科技实现历史性跨越》等

材料一   20世纪70年代，西方新公共管理运动应运而生。新公共管理运动更加关注市场导向、企业化政府、政府绩效、竞争外包等，因此“企业型政府”和“以市场为本的公共行政”成为了未来政府的发展趋势和目标。随着各个国家商品服务和资本流动的愈发频繁以及信息时代的来临，它缩小了各个国家间的距离，信息的更新也越来越快。这些深刻地改变了国际形势和各个国家的内部结构，西方国家市民社会的培育不断壮大，后现代社会的公平、平等、民主等观念更加深入人心，但与此同时，城市问题也变得越来越复杂。在美国，民间性的理事会、志愿性社团等组成了十分发达的社会自治组织系统，他们与城市政府一同参与到城市治理的活动中，并以此形成了网络化的治理结构。这种治理结构是城市治理的血液，没有这种血液的流动，城市治理也就无从谈起。因此，城市治理取代之前的城市管理成为新公共管理运动的一个分支，获得了较快较好地发展。

——摘编自史梦宇《从城市管理到城市治理——以南京为例》

材料二   2023年，习近平总书记在上海考察时提出了“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”的重要论断。全国近700座城市的现代化治理不可能一步到位，更不会整齐划一、先行探索和推动实现人口规模巨大的特大超大城市治理现代化是中国式现代化城市治理的前提。中国式现代化城市治理走的是“党委领导、政府负责、社会协同、市民参与”的协同治理之路。通过制度机制创新，在推动城市高质量发展中，不仅做大“蛋糕”，更不断完善公平合理分配“蛋糕”的机制和手段，让所有群体平等共享城市治理和城市发展成果。通过中华优秀传统文化与社会主义核心价值观涵养每个人的德行、善举、精神和心灵，通过修身修心和自律反省促进人们规范言行、遵纪守法与社会和谐。在此基础上，同步运用法治、自治、共治、智治等治理方式。中国城市化发展的实践表明，如果没有城乡融合治理和大都市圈及城市群的跨域协同治理，中国式现代化的实现就会大打折扣。

——摘编自陶希东《中国式现代化城市治理：内涵、挑战与路径选择》

材料一   随着商品经济的发展，公路已经不能满足大批量运输的需要。煤、铁，矿石、陶瓷器皿等，很难靠车马运行。1761年开凿的第一条内陆运河布里奇沃特运河，从沃斯利到曼彻斯特，由布里奇沃特公爵投资建设，直接目的是把他领地上的煤运送到工业区。它开创了由议会授权，私人开凿人工运河的先例，丰厚利润的“示范效应”刺激起第一次投资高潮，一大批运河法案如雨后春笋般纷纷涌现，船闸和运河隧道出现解决了穿越高地的挑战，而横跨峡谷的任务则交给高架运河渠来完成。1835年伯明翰—曼彻斯特运河的竣工通航，标志着英国运河系统的构建基本结束。运河连通了全国几乎所有的重要河流，对开通全国性市场起了重大作用。但运河由各地独自兴建经营，运河船闸尺寸缺乏统一的国家标准，运河之间缺乏协调，这些因素致使运河和河流运输系统支离破碎，效率低下，制约了一体化的发展后劲，随着铁路运输日渐兴起，大多数运河公司被市场淘汰。

——摘编自钱乘旦《英国通史》等

材料二   王朝初期的治水需要巨大的投资，只能是国家机器提供。在恢复重建阶段后，国家管理作用的一个主要方面，就是委派官员协调水利利益之间的冲突。明清两代由政府拨银维修桂柳古运河上的各种水利设施至少有8次。官员，地方乡绅、平民百姓作为水利共同体，在由国家搭建的大框架下，共同对水利事务进行管理。康熙年间河道总督靳辅采取“黄运分立"”"避黄济运”方针，在明代开凿直河，痂河的基础上，另开中河，这一举措最终完善了大运河体系，奠定了康乾盛世的经济基础。每年运河往来漕运船只，除装载正耗粮米外，还可附带一定数量的免税土产货物。

材料一     自道光后期起，内乱外患频仍，河政体制步入逐渐解体的下行道。1855年6月，黄河在河南决口。外国侵略势力趁机在第二年挑起第二次鸦片战争。面对内忧外患，清廷治河经费受到影响，加之官员贪污腐败，河道得不到及时疏浚。黄水朝东北方向改道，从山东大清河入海。黄河改道造成原来的南河及东河部分河道干涸，管辖机构暂时闲置，南河河政机构退出历史舞台。甲午战争之后，东河河督被裁撤，河政体制彻底瓦解。

——摘编自贾国静《清代河政体制演变论略》

材料二     中央革命根据地形成和中华苏维埃共和国建立使苏区水利建设进入了恢复整修与发展的快车道。在中国共产党领导下，中央苏区翻身农民踊跃投入兴修水利工作中，他们以党的政策为导向，在各级水利机构的统筹协调下积极开展劳动竞赛，充分发扬无私奉献的精神，水利建设取得良好成效。

——摘编自李安峰《中国共产党领导中央苏区水利建设实践与经验》

材料三     改革开放后，我国逐步明确了“加强经营管理，讲究经济效益”的水利工作方针。1985年，国务院发布《水利工程水费核订、计收和管理办法》，水利工程从无偿供水转变为有偿供水。改革开放以来，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《淮河流域水污染防治暂行条例》《中华人民共和国长江保护法》等相继颁布施行。20世纪90年代，随着我国向市场经济体制转型，水资源的经济资源属性日益凸显。这一时期，大江大河治理明显加快，水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等问题得以解决。

——摘编自《党领导新中国水利事业的历史经验与启示》