材料一1900年夏，八国联军攻占天津，随后在天津设立了临时政府委员会，史称“都统衙门”，都统衙门设立了一套近代化的政府管理机构，对天津进行近代化的整治和管理。其中设有卫生局，引入了卫生警察制度、城市集秽处理机制和防疫检疫制度等近代卫生行政制度。《辛丑条约》签订后，1902年8月，袁世凯代表清政府在天津从都统衙门手中收回了对天津的治权。在列强的要求下，袁世凯保留了卫生局，并制定了《天津卫生总局现行章程》等规章制度。依据章程，卫生局的施政范围较广，但实际施行的主要是清洁街道和参与由海关主持的卫生检疫事务。在清末新政的变革大湖中，类于近代化的中央卫生机构在中国出现。
——摘编自陈小卡《西方医学传入中国史》
材料二北伐战争结束后，国民政府为了加强卫生行政管理，于1927年4月在内政部下置卫生司，掌管卫生行政事宜，1928年11月改设卫生部。根据中央政治会议通过的《卫生部组织法》，卫生部设总务、医政、保健、防疫、统计五司；另设中央卫生委员会为设计审议机构。其后又陆续增设中央医院、中央卫生试验所、西北防疫处、蒙绥防疫处、麻醉药品经理处、公共卫生人员训练所，及各海关检疫所等机构，中央卫生行政体制渐形完备。同年12月，国民政府公布《全国卫生行政系统大纲》，规定省设卫生处，市县设卫生局，各大海港及国境要冲地设海陆检疫所，1931年4月，撤销卫生部，改设卫生署，隶属于内政部，内设总务、医政、保健三科。1932年9月，全国经济委员会设中央卫生设施实验处，负青创设各项卫生事业的实验与研究；内政部与教育部还合设医学、助产、护士教育委员会；教育部设有卫生教育设计委员会，规划并推进医学教育工作。
——摘编自王书城《中国卫生事业发展》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括晚清卫生机构发展的特点并分析其产生和发展的原因。(2)根据材料一，二并结合所学知识，相比于晚清卫生事业的发展，说明南京国民政府卫生事业发生的主要变化。综合上述材料，谈谈中国古代和近代医疗卫生发展给你带来的启示。
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材料 明代万历年间瘟疫流行。旱灾经常与瘟疫相伴随，使瘟疫迅速蔓延，加重瘟疫的危害性。旱灾有时还伴随蝗灾，旱灾导致禾稼尽，饥荒不断，粮价飞涨，人相食。“民饥多疫”是万历年间瘟疫发生的典型特征。除了旱蝗灾外，受地理环境影响，一些地区受到其他灾害的影响也比较大，这些灾害同样与瘟疫相伴随。像一些地区经常受到水灾影响，如上海嘉定县万历三年乙亥，大水疫。万历年间的瘟疫除了与其他灾害相伴随的特点外，还有种类复杂多样、患者症状不一、传播速度快、死亡率高的流行特点。万历年间瘟疫流行带来的最直接影响就是造成人口大量死亡，还造成社会秩序混乱。朝廷停止大型工程，诏免灾区夏粮秋税，留以充赈并督促地方官员维护好社会秩序。《古今图书集成医部全录》记载了万历年间一些应对瘟疫医术高明、积极作出贡献的医生，如浙江周行县蔡系施药，救活数万人。
——摘编自王金鹏《明代万历年间瘟疫的流行与防治》
根据材料，分析明代万历年间瘟疫的流行特点。
材料一 唐代太医署有医博士和助教各1人，学生40人，此外还有针博士、按摩博士等。此外，唐政府还在地方各州设立医学博士和助教。唐玄宗时发布了《考试博学多才道术医药举人诏》，要求“博学多才、道术医药举人等，先令所司表荐，兼自闻达，敕限以满，须加考试”。乾元三年，规定了具体的考试科目，“各试医经方术策十道，本草二道，脉经二道，素问十道，张仲景伤寒论二道，诸杂经方义二道”。
——彭炳金《论唐代的医学教育与考试制度》
材料二 《望厦条约》规定“合众国人民在五港口贸易或久居或暂住均准其租赁民房或租地自行建楼并设立医馆、礼拜堂及殡葬之处”。1843年，英美传教士在上海设立第一家西医院。短短一年时间，该院治疗的病人达1万余人，不仅有上海的居民，还有苏州等附近城镇的患者。这些传教士到沪后便开始推广西医种痘法和外科消毒法。传教医生还多次进行传染病和流行病调查。当时部分朝廷官员也向传教医生咨询有关公共卫生、卫生设施、房屋建筑给排水、医学教育等方面的问题。1880年，租界成立卫生处，采纳了传教士提出的用自来水作为饮用水的建议。
——颜贇《近代上海西医的传入及其活动》
材料三 新医改10余年来，中国逐步建成了世界上规模最大的基本医疗保障体系，病有所医的目标基本实现。面对人民群众健康需求的日益增长，以解除人民疾病医疗后顾之忧、普遍提高人民健康水平为目标的全民医保制度，需要逐步从实现病有所医的城乡统一，走向推动健康中国的健康治理。
——翟绍果《从病有所医到健康中国的历史逻辑、机制体系与实现路径》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐玄宗时期医术科在科举中所属的类别，分析医术科考试推行的作用。列举唐代中医药学有代表性的著作。
(2)根据材料二，概述西医传入上海的时代背景，结合史实，分析西医传入对中国人的健康产生的积极影响。
(3)根据材料三并结合所学，指出改革开放后我国建设的“全民医保制度”的内容，简析其实施的历史意义。
材料一 在整个明代，从1368-1644年，总计约277年间，共计发生了75场较大范围瘟疫。瘟疫发生之后，明王朝作为社会的管理者，自然承担起了应对瘟疫，赈济民众的重任，以维护社会的稳定。对于各地出现的包括疫情在内的灾情，明朝中央政府要求各地方官员必须迅速。上报，以便上级部门采取及时的对策。对于报灾不实的官员，常常加以处罚。免除疫区正官进京朝觐，以保证救灾的领导力量和地方政府职能的正常运作，同时派员赈济，督促地方官员，协调救灾工作。明王朝设有专用的救灾仓储制度，为包括疫灾在内的灾害提供固定的物资保证。太医院、医学与惠民药局，是明朝医疗体系中最重要的部分，明政府注重对医疗机构的创制和整顿。在疫灾出现时，明朝皇帝常常下令中央和地方官员要“修省”；甚至皇帝下“罪己诏”，举行祈祷和祭祀活动。
——摘编自陈旭《明代瘟疫与明代社会》
材料二 16世纪-17世纪，瘟疫在西欧频繁爆发，英国人口大量死亡，基督教会束手无策。英国王室政府与地方政府相互合作，共同致力于防疫工作。英国在近代早期的防疫措施它不仅来自欧陆防疫经验，而且也来自地方长期防疫实践，更来自医生专业性建议。伦敦发生鼠疫后，医学界要求当局注意城市公共卫生、清除各种污秽；建议民众重视卫生保健，节制饮食，并用放血、催吐等疗法治疗病痛。为防止疫情扩散，不仅患者，而且其家人也被隔离；隔离期间，政府严禁人员探望；为防止他们出逃，政府派专人严密监控，任何人不得靠近；一旦有人员出逃，政府严惩不货。
——摘编自陈凯鹏《论近代早期英国防疫对策特点》
(1)依据材料--并结合所学知识，概括明朝应对灾疫的主要措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代早期英国防疫对策的特点及其形成背景。
