材料一   三省制魏晋南北朝是其酝酿时期，中经隋代，至唐正式建立。唐初三省长官集体议政于政事堂，三省首长制成熟；三省借设在门下省的政事堂平衡地位，内轻外重各有优势，三省并重制成熟；三省分掌出令、封驳、执行之职，三省分权制成熟。但从唐睿宗起，三省长官相权旁落，表现为低级官员入相，难以驾驭朝政，三省长官不专机务，动摇了三省机构的互相制约关系；三省六部职能废弛，各种使职大量产生，干扰和削弱了尚书六部的行政权。造成这种状况的原因是多方面的：节度使出将入相打破了三省分权的政治平衡；专使的设置削弱了六部的行政职能；翰林学士草拟诏敕代行了中书省部分决策权；宦官专权瓦解了三省制的组织原则。

——摘编白王素《三省制略论》

材料二   杰斐逊是美国民主政体的创立者，他认为，政府应该是民主的政府，政府应尽量减少对社会生活的干预。当一个市民社会刚出现的时候，它便形成了民主传统；当市民社会巩固时，民主传统也得到加强；市民社会占有支配地位，因此美国宪政避免了激进革命。从殖民地、邦联到联邦制，美国是先有社会后有政治国家，这不同于其他国家宪政之路，美国是从限制国家权力开始进行的。从邦联到联邦制，加强了中央的权利，这也是现实需要。因为松散的邦联体制和中产阶级需要一个强有力的全国性政府，既保障安全又能保障对外贸易的进行，还有利于建立统一的国内市场。但是建立一个强有力的中央政府也要防止英王式的新暴君，防止专制集权，所以采用了三权分立的政治体制。分权制不仅是横向的，杰斐逊又提出纵向分权，从而既保持了中央的权威，也使地方具有更大的自治性。

——摘编自信力建《美国宪政精神的源头是什么》等

——柳宗元《封建论》

——《维基百科》

材料一   民弱国强，民强国弱，故有道之国，务在弱民……民，辱则贵爵，弱则尊官，贫则重赏。民之见战也，如饿狼之见肉，则民用矣……强国之民，父遗其子，兄遗其弟，妻遗其夫。皆曰“不得（敌首），无返！”

——《史记·商君书》

材料二   秦之胜在于官僚制度的建立，政治行政中心所体现出来的秩序和强权。一个巨大官僚机器的高度精密可靠的运转，本身就被视为最高目的。在这种秩序崇拜的权力哲学之中，吏员不过是官僚机器的齿轮与螺钉，民众不过是人格化的力役和赋税。他们仅仅在数量和功能上具有意义。

——阎步克《士大夫政治演生史稿》

材料三   有虎狼之民，牛马之士，国虽治，政虽理，其民不人。世之有民也，固先于国，且建国以为人乎？

——章太炎《国故论衡·原道下》

材料：战国时代，中国即已走向统一。孟子“定于一”的思想是当时的共同理解。罗马统一地中海，也是延续泛希腊化文化的弥漫各处。秦灭六国后未闻秦军戍守六国故地。汉兴之后，七国已纷纷建立郡县二级的地方行政体系。秦汉地方长官通常不由本籍人出任，中央又有刺史监察地方官员，但周边地区族群成分处处不同，不能建立类似中国的郡县制度，秦以法家治国，不过是儒家的变种，儒家士大夫积极推行儒家教化。所以中国能保持相当一致的文化同质性，文化认同足以维系共同体的延续不散。罗马以军事力量控制庞大帝国，大路、支线以及河流航道，编织成一个相当固定的交流网络，庞大的经济体系一旦破裂，其中个别的成分便没有再求重整的迫切需要。

——摘编自许倬云《万古江河》