材料一 秦郡设守、尉、监。守、尉秩二千石，监即郡监御史，由御史大夫下派。三长吏的治所分离，所主机构均称“府”，形成三府并立格局。秦县行政组织已形成曹、官两分架构，秦县廷设曹，由令史直曹从事文书处理工作；县下设仓、库、司空等机构管理具体事务。列曹文书须以县廷名义下发，曹、官在业务上存在对口关系，但也因需而变，时有协作。县下属机构定期制作所在机构“计”书，并根据要求上呈县廷。与之相应，县、郡也定期将核心治理信息汇总呈报上级官府，以便上级掌握政情及开展管理，并据此对下级进行考课。
——摘编自孙闻博《秦汉制度具有作始之功》
材料二 秦汉之际，“裂土分封”是一种强大的社会思潮。楚汉战争中处于劣势的刘邦为了摆脱困境争取主动，只得满足几支重要军事力量的首领裂土封王的要求。刘邦取得楚汉战争胜利后，裂土分封已成定局，但他仅仅把分封作为通向最高权力-皇帝宝座的桥梁。这样汉高祖在自己直辖区域内实行郡县制，在诸王的既得疆域内实行分封，郡国并行政体初步形成。然而，这些诸侯王拥兵自重。为了确保皇权，刘邦晚年以种种借口剪除异姓王势力。汉初奉行“清静无为”的黄老思想，这种思想难以作为大一统的理论基础。在剪除异姓王势力的同时，刘邦又分封同姓子弟为王，但对他们采取限制措施。汉初对同姓王的分封，标志着郡国并行政体的确立。
——摘编自巴新生《汉初郡国并行政体试析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝中央管理地方的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉初实行的地方行政制度，并说明其实行原因。
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材料一 秦始皇二十六年分天下为36郡，并以郡统县。西汉末年增至103郡国（南方29个）。汉武帝在郡级政区之上设十四部作为监察区，但并不直接参与管理地方事务。东汉末年，为镇压黄巾起义，州才成为郡以上的一级行政区划。唐代开国以后，重新将郡改为州，又因湖南、四川一带少数民族归降使得州的设置变得更加密集，唐太宗时期一度达到358个州，这样在中央与州之间加设一层监察区变得必要，道应运而生。唐玄宗时，道发展为地方最高一级的行政单位。后来又经历了唐后期及宋辽金的道（路）州县三级制、元代的多级复合制、明清的省县二级制。值得说明的是北宋以后，南方一级政区比北方多。
——据马霄《中国“省管县”体制改革研究》等改编
材料二 秦有天下，裂都会而为之郡邑，废候卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由……咎在人怨，非郡邑之制失也。
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。……然而封建之始，郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。
唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——柳宗元《封建论》
材料三 第二十九条临时大总统、副总统由参议院选举之。以总员四分三以上出席得票满投票总数三分二以上者为当选。
第三十条临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。
第三十一条临时大总统为执行法律或基于法律之委任，得发布命令并得使发布之。
第三十二条临时大总统统帅全国海陆军队。
第三十三条临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决。
第三十四条临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使须得参议院之同意。
第三十五条临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约。
第四十条临时大总统得宣告大赦、特赦、减刑、复权。但大赦须经参议院之同意。
（第二十二条参议院议决事件咨由临时大总统公布施行。第二十三条临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院覆议。但参议院对于覆议事件如有到会参议员2/3以上仍执前议时，仍按照第二十二条办理。）
第四十一条临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。（第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。）
材料四 （20世纪初的他们占领中国的首都整整一年）各国划定分界之后，凡在界内的铺户住户，不拘贫富，各于门前插白布旗一面。居住某国地界，旗上即用洋文书写“大某国顺民”。又有用汉文写“不晓语言，平心恭敬”贴于门前。孙中山在《民权主义》演讲中说，像庚子年发生的义和团，他们的始意是要排除欧美势力的，他们用大刀、肉体和联军相搏，伤亡枕藉，但仍前赴后继，其勇锐之气，殊不可当。经那次血战，外国人才知道中国还有民族思想，这种民族是不可消灭的。20世纪中国的历史从这里起步，而对新的国家探索是从旧格局无法保持下去开始的。
——金冲及《二十世纪中国史纲》
(1)简述秦汉、宋元时期的地方行政层级，概括中国古代行政区划演变的主要特征。
(2)结合柳宗元对秦朝、汉朝、唐朝的相关分析，说出中国古代自秦汉之后坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度的原因。
(3)依据材料，并结合你对美国总统制的相关了解，对《中华民国临时约法》中“临时大总统”做出点评。
(4)对照对近代民族国家的基本认定，说出20世纪初“民国”的特征。
材料一 周平王东迁后，周王室的地位一落千丈，出现了“大臣太重，封君太众，上逼主，下虐民”的局面，秦朝对周朝的封建制度进行了深刻的反思后，决定采用郡县制。秦国作为分封最晚的诸侯，地处西北，“戎俗，尚武勇，故其民风大近于质朴无华，不尚文礼之一途”，较少受到周朝带有封建性的礼仪制度的影响。秦朝建立后，疆域包括大量少数民族居住的边远土地，这些“化外之地”也必须要由强有力的组织机构来管理，并且要由中央直接控制。所以，采用郡县制是必然的选择。
——黄栋法等《秦国、秦朝实行郡县制的原因探析》
材料二 从成吉思汗伐西夏、金开始，经过窝阔台、贵由、蒙哥到忽必烈长达七十年的军事征服，元朝终于完成了全国规模的、空前的大统一。它的疆土，“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”。元朝前期极盛时期的版图，大体也就是清朝全盛时期中国的版图。从地缘政治的角度上看，它已经达到了历史上中国疆土拓展所能达到的最高限度。
——周良霄、顾菊英《中国断代史系列．元史》
(1)根据材料一并结合所学知识，对比西周分封制与秦朝郡县制的不同。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析元朝实行行省制的背景及其影响。
材料一 “夫礼者，所以定亲疏，决嫌疑，别同异，明是非也。”“君臣、上下、父子、兄弟，非礼不定。”家国同构可以看作父亲为一家之君，君为国父，君与父互为表里，国与家是彼此沟通的。故中国古语中有“欲治其国，必先齐其家”的说法。
材料二 秦以后，中国就开始有一个统一政府……政治领袖，就是皇帝……皇位是世袭的……封建制度早已推翻。单只皇室一家是世袭的……这已是政治制度上一项绝大的进步。……组织政府的是一个一个人，不再是一个一个家。……皇室和政府是应该分开的……皇帝是国家的唯一领袖……是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是政府的领袖，负政治上一切实际的责任。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料三 “开阡陌，置郡县，此等皆是应运豪杰、因时大臣。圣人复起，不能易也。”（李斯建议焚书的上书）“大是英雄之言，然下手太毒矣。当战国横议之后，势必至此。自是儒生千古一劫，埋怨不得李丞相、秦始皇也。”
——李贽《史纲评要》
材料四 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公平？
……故秦、汉以降，天子孤立无辅，祚不永于商、周……郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也；而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。呜呼！秦以私天下之心而罢侯置守，而天假其私以行其大公……贤而秀者，皆可以奖之以君子之位而长民。……若夫国祚之不长，为一姓言也，非公义也。秦之所以获罪于万世者，私己而已矣。斥秦之私，而欲私其子孙以长存，又岂天下之大公哉！
——摘编自王夫之《读通鉴论》
（1）根据材料一指出“礼”在古代中国社会中所起的作用。
（2）根据材料二结合所学知识，概括秦汉时期“政治制度上一项绝大的进步”的含义。这是否意味着“家天下”制度的结束？请说明理由。
（3）在材料三中，李贽从哪些方面评价了秦朝的制度与政策？
（4）根据材料四归纳王夫之对秦制的看法。
材料一、秦丞相李斯曾称赞秦始皇“平定天下，海内为郡县”。唐代的杜佑说“自古至周天下封建”，“秦皇帝荡平九国，宇内一家……尊君抑臣，置列郡县”。清代官纂《续通典》则明确地说“封建起于黄唐，郡县创自秦汉”，将黄帝、尧、舜，夏商周视为一种制度，将秦汉以降视为一种制度。
材料二、汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无判郡。秦制之得，亦以明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。唐兴，制州邑，立守宰。此其所以为宜也。然尤桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
材料三、明末清初，一些思想家对封建与郡县制度的优劣问题进行思考。如在官员任期方面，陆世仪说过：“郡县之弊，在迁转太速；封建之弊，在世守不易。”在中央与地方权力分配方面，顾炎武也说过“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”的名言。王夫之肯定郡县制的合理性，说“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”而顾炎武明确指出：“知封建之所以变为郡县，则知郡县之弊而将复变。”又说“方今郡县之弊已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，，中国之所以日若益趋于乱也。”近代学者吕思勉也曾经总结说：“中国之历史，犹是分立之时长，统一之时短也。分主之世，谓之封建，统一之时，号称郡县，为治史者习用之名。”
（1）据材料一、二并结合所学知识，概括我国古代地方行政管理体制的演变并分析发展趋势
（2）结合材料三回答明清之际思想家认为郡县制存在哪些弊端，请以宋元时期的史实为例说明如何避免郡县制的弊端。
材料一 “秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰（宰：地方官）。据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，圜视而合纵，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。……秦之事迹……失在于政，不在于制……。”
材料二 汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……。后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。
材料三 唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾（凶恶狡猾之人）时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
——柳宗元《封建论》
材料四 知封建（指分封制）之以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——顾炎武《天下郡国利病书》
请回答：
（1）依据材料一二三指出，柳宗元认为秦、汉、唐的过失是什么？他要论证的主要观点是什么？
（2）依据材料四，指出顾炎武的观点与柳宗元的观点有何相同点？谈谈你的分析。
（3）顾炎武的观点与柳宗元的观点有何差异？为什么会有这种差异？
材料一 秦汉确定了中国封建君主专制中央集权制度，而地方行政体制是其重要组成部分，成为君主统御地方、强化全国统治的有力手段，为以后历代王朝所承袭。
——刘晓满《近百年秦汉地方行政制度研究综述》
材料二 元朝行省制中央集权是秦汉以来地方行政制度中央集权模式的较高级演化形态……元朝行省制所体现的中央集权与地方分权的主轴结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料三 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革损益，而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
材料四 在史学里，制度本属一项专门学问。……任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意，则是断无可疑的。纵然事过境迁，后代人都不了解了，即其在当时也不能尽人了解得，但到底这不是一秘密。在当时，乃至在不远的后代，仍然有人知道该项制度之外在需要与内在用意，有记载在历史上，这是我们讨论该项制度所必须注意的材料。否则时代已变，制度已不存在，单凭异代人主观的意见和悬空的推论，决不能恰切符合该项制度在当时实际的需要和真确的用意。
——钱穆《中国历代政治得失》
请回答下列问题：
（1）依据材料一及所学知识，指出秦朝和西汉初期的地方行政制度？
（2）依据材料二，说明元朝行省制与秦朝地方行政制度之间的关系及行省制“优”在何处？结合所学知识，指出元朝行省制的积极影响
（3）依据材料三，如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，简述中国古代地方行政制度演变的主要趋势？
（4）依据上述材料并结合所学知识，如何理解材料四中“任何一个制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意”？
【推荐1】2017年习近平在全国政治工作会谈上说：没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。监督机制从古代就有，阅读材料，结合所学回答问题。
材料一《汉书百官公卿表》：“监御史，秦官，掌监郡，汉省。”在秦朝我国监察机制基本形成。
材料二汉代的监察机构叫作御史台，长官仍为御史大夫。汉朝的御史大夫既有参与朝政的权力，又有“制监百司，纠绳不法”的权力。汉武帝将全国划分13个大监察区，设刺史负责监察工作。汉武帝还为刺史规定了“六条问事”，其中五条是针对不法官吏制定的，一是假公济私，侵夺百姓；二是草菅人命，滥施刑罚；三是任用非人，压制人才；四是放纵子弟，为非作歹；五是庇护豪强，通行受贿。
材料三唐代监察机制更为严密，台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”。唐代监察制度还有一个显著特点，就是御史可以参加司法审判，对于重大案件，“则诏下刑部、御史台、大理寺同案之”。这种制度一直延续到明清，俗称“三堂会审”。地方则分十道（后增至十五道）监察区。御史“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。组织部副部长韩愈就曾担任过监察御史。
——据《新唐书百官志》《唐六典》
材料四魏征曾上疏数十，直陈其过，劝太宗宜内自省，居安思危，察纳雅言，择善而从。后魏征逝死，太宗亲临吊唁，痛哭失声，叹曰：“以铜为鉴，可正衣寇；以古为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。朕尝保此三鉴，内防己过。今魏征逝，一鉴亡矣。”
——节选自《宋•欧阳修、宋祁•新唐书•卷一一零•列传第二十二魏征》
（1）材料一体现的是什么制度？请你根据所学例证“秦朝我国监察机制基本形成”。
（2）结合材料二简述汉代监察机制的特点并简要分析汉武帝设刺史的意义。
（3）根据材料三简述唐代检察制度的特点，并谈谈此制度的弊端。
（4）材料四向我们透露了什么历史信息？
材料一 汉朝盛时境内的百姓，不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别，而是“某郡某县”人，他们虽方言有异，却使用着统一的不因语言差异而改变的文字。经历两汉四个多世纪的统治，统一的观念深入人心，“书同文、车同轨、人同伦”，在先秦以来华夏融合的基础上，汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”。
——据《汉书》《后汉书》等
材料二 秦朝建立后，秦始皇着手建立新的帝国体制……由于秦帝国只存续了十五年，它所建立的帝国模式带有浓厚的实验色彩，这种模式是否能够续下来，在汉初仍是一个未知数，而当时异姓诸侯王势力的强大更加大了它的不确定性。至汉武帝时，终于完美地解决了统一与分裂的问题。
——摘缟自卜宪群《中国通史》
(1)与先秦时期相比，汉朝时期人们的观念有怎样的发展？汉武帝时期采取的哪些措施有利于这一观念的形成？(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出“新的帝国体制”是什么？并指出这种“不确定性”对西汉政治产生的影响及解决措施。
材料一 秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿。“天下事无大小，皆决于上”。全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。
材料二 秦始皇的统一思想是不要人民读书，他的手段是刑法的制裁；汉武帝的统一思想是要人民只读一种书，他的手段是利禄的引诱。结果，始皇失败了，武帝成功了。
材料三 明朝于洪武年间对监察机构进行重大改制，废除了御史台三院制，变为都察院一院制。都察院的专职监察员是监察御史，全国十三道监察区每道设置监察御史，建立了分道巡按制度。御史选拔进士、举人出身为初步筛选条件，更重要的应为“贤良方正人”“清谨介直之士”，并熟悉明朝法规，具有基层工作经验。御史监察范围从科差贼役、户口、词讼、农田、道路、军需、学校，到驿站、度量衡无所不察。在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“代天子巡狩”，“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责，因而权力大到可以监察六部、六科、输林院乃至都察院。
——摘编自季青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
(1)根据材料一指出秦统治者在政治体制上创新的制度有哪些？
(2)材料二中秦始星和汉武帝的“统一思想”分别指的是什么历史事件？其实质是什么？
(3)根据材料一并结合所学知识，概括明朝巡按制度的特点。
