材料一 “我们都是希腊人。”

——【英】雪莱

材料二 伯利克里强调雅典的民主保证公民的权利。雅典审判苏格拉底（古希腊伟大的哲学家、教育家）的法庭，由500名来自社会各界民众的陪审员蛆成。在经过两轮投票后，苏格拉底最终被不公正的判以死刑。

《十二铜表法》的编定委员会由贵族和平民各五人组成，很大程度上保证了平民的利益，使罗马的共和制度逐渐体现出平民色彩。（帝国时代）皇帝自己可以制定法律，君主所悦者即具法律效力”，这是帝国拥护者中意的箴言。

——【美】罗伊T马修斯《古典时代》

材料三 光荣革命是英国历史的转折点，新国王是由议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位。这就把近百年来因扰英国的主权问题解决了，既然议会创造了国王，主权当然在议会。光荣革命建立了英国的君主立宪制度，改变了英国的政体。光荣萃命还留下了深刻的历史遗产，制度变迁可以用非革命的手段完成，从此英国历史上不再出现重大的暴力冲突，和平渐进的改革成为英国历史发展的特色。

——钱乘旦、许洁明《英国通史》

【推荐2】阅读材料，回答问题。

材料一   春秋战国时期，城市或是国都行政中心、军事中心，或是地方的行政中心。统治者居住的宫殿大都位于城市的中心，其他则按照职业分工和城市区位功能分为手工业作坊区、一般居民居住区、商业区和旅馆区等。凡城内居民，都被按社会身份严格统制在官府划定的里坊内，分别士庶，不令杂居。

公元前5世纪的雅典已有各种类型的建筑，有元老院、议事厅、剧场、俱乐部、画廊、旅店、商场、作坊、体育场等。贫富居民混居在同一街区，即使是很有钱的富户，其住宅外观与贫者住屋也无大异。雅典最出色的建筑群是卫城，是当时宗教的圣地和公共活动的场所。政治首脑居住在市中心附近宽阔的林荫道两侧，不同职业者按尊卑等级安排在不同的城市区位上。

——据鲍宗豪《中西方城市文明比较研究》整理

材料二   唐代长安城是一座“国际都会”，但实施的是以坊里封闭为基础、以彻夜宵禁为手段、依靠强力警治禁卫力量的“封闭式静态管理”。宋代街市敞开之后，城市面临严重的治安问题：繁华商业区鱼龙混杂，流氓无赖横行街巷；流民、难民、退伍军卒及失业工匠流散社会，威胁社会安宁；一些商贩买卖货物以假充真骗取钱财。宋政府为适应形势需要，推出了一系列配套的改革措施。京城在“都巡检使”统领下，划分成若干治安责任区，称做“厢”。厢下设有“军巡铺”，是基层治安机构，主要负责疏理交通、清理路沟、洒扫路面、处置打架斗殴结伙吵闹、追捕盗贼、逃犯等。宋代将居民以街巷为单位编列起来进行管理，并推行“户牌制”，每户设置户牌，便于查找、控制。宋政府下令缩短宵禁时间，缩小宵禁范围。宵禁期间，由防隅巡警和居民实行联巡。

——摘编自陈鸿彝《宋代城市治安管理模式杂谈》

材料三   1860年，天津被辟为通商口岸后，仅仅几十年的时间就脱颖而出，“由一个近畿的府属县城，发展为仅次于上海的全国第二大工商业和港口贸易城市”。近代天津工业陆续兴起，私人工业也有重要发展。各国租界林立，占地达24700亩，租界的一切事务均听命于各国租界的工部局，是不受中国管理的“国中之国”。此时，风格迥异的东、西方建筑先后出现，其中包括领事馆、工部局、警察署、高级住宅、饭店、洋行、商场、银行、俱乐部、电影院、舞厅等，

（1）根据材料一并结合所学知识，指出古代中国与古代雅典城市特点的不同之处，并简要分析形成不同的原因。

（2）根据材料二，并结合所学知识，概括宋代城市治安管理面临挑战的原因。

（3）根据材料一、三并结合所学知识，概括说明与中国古代城市相比较，近代天津所具有的特点。简析以天津为代表的近代城市的发展对中国社会产生的影响。

材料一   从文明演进的角度来看，中西民主制度的第一次历史分野几乎是必然的，无论是古希腊的城邦民主，还是中国的专制主义中央集权制度，他们都各自适应了当时当地的历史和地理条件，是制度演进的客观结果，而不是人们主观选择的结果。……到清朝后期，当西方国家再一次回到民主制的时候，我们的老大帝国已经落后西方国家很多了，甚至面临着亡国灭种的危险，有识之士敏感地觉察到这将是“三千年来未有之变局”。处于这场变局之中的许多人以为必须全盘西化，实行西方式的民主制度才能救中国，却不料历史的演进不以任何人的意志为转移，中西民主制度在这场持续近百年的历史变局中第二次分野。这一次分野，中国选择了民主制度，但中国所选择的民主不同于西方的民主。

——摘编自潘传表《中西民主制度的两次历史分野》

材料二   杰弗逊曾经说过：“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的。”制宪者们精明地设置障碍，使权力不能集中在任何一个人或一个部门之手，以避免胡作非为或盲动。控制的办法主要是使每个部门都在别的部门中发挥一定作用，有能力延缓甚至阻止其他部门的行动……

——钱满素《美国掀翻：分权·制衡·民主化进程》

【推荐2】权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。

材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）

（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。

材料二

（2）根据材料二，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。

（3）英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。

【推荐3】阅读下列材料：

材料一不同的专业立场对“光荣革命”有不同角度的解读。大众的版本是：信奉天主教的詹姆斯二世上台大肆扩张天主教的势力，迫害清教徒，与信奉天主教的法国结盟。而以清教徒为主体的英国资产阶级和新贵族集团则扶植不信天主教的詹姆斯二世的女儿玛丽和他丈夫荷兰执政威廉联合执政。托克维尔在历史研究著作中，把英国人的性格和理性能力等都进行了分析要素。美国的诺贝尔经济学奖得主道格拉斯则分析了英国“光荣革命”背后的商业背景，中世纪晚期欧洲的各国国王增税、贷款、卖爵位、印币和征用，在有限的疆土上不断扩大王权的经济力量……政治家和法律学者则再上溯至1215年英国国王约翰不得不订立的《大宪章》，这是封建贵族与王室的政治权力契约，法律规则高于国王个人意志成为社会共识。“光荣革命”后，新国王不得不支持他们上台的英国资产阶级代表的议会签署了《权利法案》。

（1）根据材料一，分析英国资产阶级革命发生的原因

材料二当辉格党在政治上长期处于优势地位期间，他们的领导人沃波尔长期（1721－1742）担任政治上的重要职务。1714年辉格党派在大选中获胜后，次年沃波尔被任命为财政大臣总是处于首要的地位，也就是首席大臣。人们有时直接称他为“首相”，意指他的地位在各大臣中在重要性和权力方面处于首要的地位。事实上，沃波尔是英国历史上第一个内阁首相。他虽然是由国王任命的，但他的权力实际上来自下院中辉格派的支持。在他的内阁中，大臣们都依附于他，尽管他们名义上也是由国王任命的。

齐世荣主编《近代史编》上卷

（2）根据材料二并结合所学知识，概括英国在民主政治上发生的变化。

（3）根据所学知识，分析当时英国民主政治对社会发展产生的影响。

材料一   独立战争的硝烟未尽，美国却已险象环生：根据1777年《邦联条例》建立的邦联合国会，名为国家领导机构，实际权力十分有限，自身威望难于建立。1786年，马萨诸塞州负债累累、陷入绝境的农民们在独立战争的退伍军人丹尼尔·谢斯的领导下揭竿而起，凸显了邦联体制的脆弱和积弊。在这种情况下，对外，无力在外交折冲中保护美国利益，英国拒不履行《巴黎条约》，而且与西班牙联手对合众国进行经济封锁；对内，则无法领导和协调13个州，各州自行其是，以邻为壑、不相往来。国内经济严重萧条，国债年息高达1200万美元，而国家年收入仅20多亿美元。

——摘编自百度词条

材料二   1787年美国在费城召开了制宪会议，为美国制定了第一个治国方案——1787年宪法。宪法确立了联邦体制，联邦政府为各州的中央政府，按“三权分立”的原则构建

（1）最高立法机构国会由参议院和众议院组成。

（2）最高行政权属于总统，对宪法负责，对国会的立法有否决权。

（3）司法权属于各级法院。1789年美国国会通过了宪法10条修正案，用法律的形式保证了公民的人身与财产安全。但是，印第安人和广大黑人并不能享有这些基本人权，美国的联邦制度和民主制度仍有待完善。

——摘编自王斯德主编《世界通史》

材料   13个州（或邦）在获得独立之后面临的最大政治是“权力”和“权利”体制的创建。新政府的性质如何确定，政府的权力如何建立，以及政府的权力应该掌握在谁的手中，这些是首先面临的问题。与之相关的是，谁来组成新的政府，是否所有人——包括那些先前不曾享有“特权”的人——都应该参与新政府的建构并应该一视同仁地享有所有的权利。这些也都是各州立宪时不可回避的问题。而1787年费城制宪会议的目标也就变得十分明确：改造现有的权力机制，保护受到威胁的个人的权利（或自由）和集体的（或州的）“权利”，以挽救处在失败边缘的新国家。原始宪法和《权利法案》记录了制宪者那一代人对“权力”“权利”以及两者关系的理解，也构成了第一宪政秩序的基本内容。为了保护多元的权利，他们必须创建一种新的、更可靠的权力体制。他们接受了这样的哲学：权力和权利都必须保留，缺一不可；权力和权利也可以分散开来，保存在不同的权力体制中。制宪者们相信，他们能够同时保护“权力”与“权利”。

——以上材料均摘编自王希《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》

材料一   英国是世界现代政治制度的滥觞，其“四大发明”（代议制、君主立宪制、责任内阁制、两党制）不但为世界政治文明做出了贡献，其渐进式政治改革模式更是确保了英国三百多年的和谐发展。……（《权利法案》）前的暴力革命为近代英国宪政改革奠定基础。1689年的《权利法案》确立了议会主权，限制了国王的权力，英国逐步建立了君主立宪制政体。……随着工业革命深入发展，新兴的企业主和中产阶级力量迅速壮大，在法国革命浪潮影响下，英国通过1832年议会改革法案，企业主和中产阶级取得更多议会席位，确保了资产阶级民主政体的稳定和经济迅速发展。……1969年的《人民代表选举法》规定，凡年满18岁的公民，均享有选举权。至此，英国自由、平等的普选制才真正确立起来。

——摘编自《英国政治制度史》

材料二   美国制宪者认为，将国家的命运与个人的权利托付于情绪化的民众，缺少一种精英的理性慎思明辨和权力的必要集中，其后果必然是无政府主义的民粹政治……他们关心的更多的是如何建立一个有效力的但又受到约束的政府。代表们既想建立一个有足够权威的中央政府，又要竭力保护各州已经拥有的重要权力；他们既希望联邦政府的权威得到有效的施展，但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断；他们既反对贵族或寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”，正因为有这些忧虑，1787年的宪法格外注重权力的分割与制约。

——据万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》等整理

材料一   唐代秉承历史传统，承袭了"恩威并施，羁縻治之"的治理政策，创造出了一种全新的"怀柔远人，义在羁縻"的政治制度——羁縻府州制。唐朝的羁縻制度分三种情况；第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但要忠于中原政府、不得吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用"敕"；第二种是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用"皇帝问"∶第三种是所谓的"敌国"和"绝域之国"，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用"皇帝敬问"。

——摘编自李振中《初唐夷夏观、藩属观、天下观与极盛疆域的形成关系论略》

材料二   1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定∶"依据民族平等原则，……建立蒙回民族的自治区。"1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出∶"对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。"1946年2月18日，更明确指出∶"根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治口号。"1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定∶"各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小分别建立各种民族自治机关。"后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。

——摘编自《民族区域自治大事纪要》

材料一   春秋时期,随着兼并战争的进行,秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡,作为新行政建制。一般县在中心区域,郡在边远地区。郡县的长官,不再是世袭领主,而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二   忽必烈进入中原,建立元朝,为加强对地方的控制,以中书省分驻地方,称行中书省,以便直接处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。

——《中国政治制度史》

材料三   为了团结内蒙古人民抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，发布施政纲领，但对蒙汉杂居地区仍容纳汉人合作，并避免采取独立国形式。

——《中共中央关于考虑成立内蒙古自治政府的指示》（1946年11月26日）

【推荐3】阅读下列材料，回答问题：

材料一各少数民族聚居的地方，应实行民族区域自治，按照民族聚居的人口的多少和区域的大小，分别建立各族民族自治机关。在各民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关中均应有相当名额的代表

——《中国人民政治协商会议共同纲领》

材料二（中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族地区扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象，而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。

我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。

——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》

根据材料并结合所学知识回答：

（1）根据材料一，指出我国民族区域自治政策是何时确立起来的，概括其主要内容。

（2）根据所学知识判断，正式确认民族区域自治是新中国的一项根本制度是在何时，相关的法律依据是什么？

（3）根据材料二，概括指出我国实行民族区域自治政策的依据是什么？民族区域自治政策的实行具有怎样的历史意义？