材料   《史记》中记载着关于秦朝建立后，在制度建设方面出现了如下两种不同观点：博士淳于越认为：商周历经千年，大封宗室子弟和功臣作为王室的藩篱。现在陛下坐拥海内，然而宗室子弟却沦为匹夫，若有犯上之臣出现，陛下便没有了依托。此外，不遵守古制而能长久者，这是从来也没听说过的。

廷尉李斯认为：西周虽然大封宗室，然而他们的后代却关系疏远，以至于相互攻击如仇儺，诸侯之间更是相互征伐。现在陛下实现统一，大兴郡县，对宋室子弟和功臣们用赋税予以赏赐，这样也能够轻易地控制他们。让天下人不怀有二心才是治国之略，分封诸侯只会给国家带来纷乱。