| A．秦朝皇帝制度的内涵 | B．汉代损益秦制的措施 |
| C．封建官僚政治确立的背景 | D．分封制退出中国历史的根源 |
材料一 正如赵伯雄先生所害，文献及金文材料表明，周王拥有对“天下”的统治权。这种统治权是至高无止的，至少在名义上，普天之下谁都得承认天子的至尊地位。因此西周是拥有主权的政治实体。然而西周这种对关下的最高统治权仅行使到邦君这一层次（各邦的最高统治层），并不贯彻到社会结构的末端，所以这种统治权事实上有一部分被分割了，由天子分别授予了庶邦的邦君。所谓“授民授疆土”就是指这种统治权由天子到邦君的转移。而邦君一旦被赋予这种统治权，在领地之内就有相当大的独立性。事实上，邦君就是国家主权在这块领地上的体现者。这种情况可称作“主权的分散性”。一方面，存在着某种统治天下的最高权力；另一方面，这种最高权力又事实上被分割。孙曜先生则指出诸侯内部诸侯之于卿大夫也是同样情形：“盖世族于其封域以内，固俨然君也。其家臣及私属心目中，只知有家主，而不知有国君。”
——李若晖《郡县制时代一一由权力建构与社会控制论秦至清的社会性质》
材料二 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国实行郡县制的原因》
(1)根据材料一，概括周王朝统治的特点，并结合所学知识，分析其影响。
(2)根据材料二，概括郡县制在当时所具有的制度优势。
材料一 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二 由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。
——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》
(1)依据材料一和所学，说明周秦之间政治制度“大变局”的具体表现。
(2)依据材料二，概括郡县制在当时所具有的制度优势。
材料一：西周初年的主要诸侯国
| 诸侯国 | 国君之姓 | 地理位置 |
| 晋 | 姬 | 今山西 |
| 卫 | 姬 | 今河南北部 |
| 鲁 | 姬 | 今山东南部 |
| 齐 | 姜 | 今山东北部 |
| 宋 | 子 | 今河南南部 |
| 燕 | 姬 | 今北京一带 |
材料二：周公兼制天下，立七十一国，姬姓之国五十三
——《荀子》
秦汉是中国古代专制主义中央集权确立的重要时期，此时的制度架构对中国古代社会产生了深远影响
材料三：夏、商、周封建而延，秦郡邑而促。
材料四：秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。
(1)请从材料一和材料二中归纳西周分封制的主要内容和特点
(2)材料三和材料四认为秦朝短暂而亡的原因分别是什么
材料一 西周初年的主要诸侯国
| 诸侯国 | 与王室关系（分封原因） | 地理位置 |
| 晋 | 同姓 | 今山西 |
| 卫 | 同姓 | 今河南北部 |
| 鲁 | 同姓 | 今山东南部 |
| 齐 | 功臣 | 今山东北部 |
| 宋 | 商朝后裔 | 今河南南部 |
| 燕 | 同姓 | 今北京一带 |
| 注：沿黄河流域的山西、山东是当时的主要农业区 | ||
材料二 《荀子》记载西周初年7l国中姬姓诸侯国比例
回答：
（1）依据材料一、二，简要归纳西周分封制的特点。
（2）《三字经》上说：“周武王，始诛纣。八百载，最长久。”分封制对周统治起到什么作用？
材料三 秦有天下，裂都会而为之郡邑，废卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑、竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。
--柳宗元《封建论》
（3）归纳并评价材料三作者的观点。
材料1周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以统治东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。
——赵光贤《周代社会辨析》
材料2廷尉李斯议曰:“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。……”始皇曰:“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
（1）材料1反映西周实行分封制度的原因是什么？并依据材料指出分封的主要对象。
（2）材料2中秦朝实行了什么制度？结合所学知识指出这种制度在当时的主要作用。
材料一 西周时，诸侯在自己的封国内掌握政治。经济和军事等权力，还能在自己的封地内修建城池，征集军队，成为相对独立的政权。
材料二 从春秋以至战国，诸侯之间相互并吞，大国争霸激烈。这看起来像是由于周室衰微而出现的一种分裂局面，其实正是在这个过程……形成了地区性的统一王国，战国七雄进一步兼并的结果，是在中国历史上出现了首次统一的秦，汉皇朝。
材料三 秦始皇二十六年（公元前221年）议定皇帝尊号，初建封建朝廷之后不久，秦始皇和公卿大臣们便提出了在全国范围内建立地方行政机构的问题。
（1）指出材料反映的政治制度。
（2）根据材料二并结合所学知识指出“大国争霸”出现的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出秦朝解决“问题”的措施及成效。
材料 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（填：通“镇”，安定。）之。请立诸子，唯（唯：表示希望，敬词。）上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属（后属：后裔，后代。）疏远，相攻击如仇雠（雠：“仇”的异体字，仇敌。），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公（公：公家的，国家的）赋税重赏赐之，甚足（足：能够，可以）易制。天下无异意（异意：反对的势力与意图），则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵（树兵：创设引起战争的条件）也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
——【西汉】司马迁：《史记》卷6《秦始皇本纪》
根据材料，概括丞相绾和廷尉李斯的主张有什么不同？秦始皇采纳了哪一主张？依据材料并结合所学知识分析秦始皇实行这一政策的原因。
材料一
材料二 周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以统治东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。
——赵光贤《周代社会辨析》
材料三 王（注：东周初年第二代周王）夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝（朝觐）。秋，王以诸侯伐郑，郑伯击之……（周）王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射王（周王）中肩。
——《左传·桓公五年》
材料四 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属相疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记》
（1）指出材料一图一与图二和图三分别处于哪个时期？
（2）材料二反映西周实行什么政治制度？实行这一制度的原因是什么？
（3）依据材料三分析周天子与诸侯之间的关系发生了怎样的变化？指出变化导致的后果。
（4）根据材料四指出秦朝实施的政治制度？依据材料和所学概括指出中国古代政治制度发展的趋势。
材料 中央集权是指中央与地方的关系，是一种行政管理方式，也是一种治理制度，其核心是郡县体系。秦统一后“海内为郡县，法令由一统”，历代王朝基本沿袭这种将全国划分为若干不同层级行政区划进行治理的方式。各行政区划的主要官吏由中央直接任命，一般到县一级。地方严格服从中央，按照中央统一政令执行政策，无独立的政治、经济、军事、司法权力。
我国较早形成了以大一统中央集权郡县制为主体的治理模式，有历史文化传承因素，但根本原因是战国以后封建地主制经济发展的现实政治需要。
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代地方行政管理的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代地方行政管理特点形成的原因。
