材料一刘秀对王莽的倒行逆施进行拨乱反正,重建汉高祖、汉武帝所确立的大汉体制,度除王莽新政设立的苛繁细密的法令,恢复汉初的法简刑轻、务用安静的局面,使得东汉光式一朝刑法宽松,社会安定；刘秀为削弱大司马大将军的权力,恢复大司马的原来名称一一太尉,把大司空、大司徒的“大”字去掉,削弱了三公权力。三公的职责都转移到本来替皇帝掌管文书的尚书台。皇帝通过尚书台控制中央政府,使得三公成为没有实权的虚位。与此同时,代表中央控制地方的刺史制度得到强化。刘秀把州牧恢复为刺史,扩大了它的权力,让刺史有固定的治所,使得刺史成为州一级的行政单位。在东汉初建的十几年中,刘秀六次颁布诏书,释放奴婢,效果明显。但在解决土地问题时遇到了极极大大阻力。在教育方西,刘秀恢复汉武帝时的五经博士,在太学教扔学生,太学生每年都要考试。

一一摘编自樊树志《国史十六讲》

材料二及王莽篡位,续以更始、赤眉之乱,至光武中兴,百姓虚耗,十有二存。建式（公元25~55年）初光武遣使奉币至匈奴,欲“更通旧好”,然“单于骄踞益横,内暴滋深”;光武遣大司马吴汉出击匈奴,结果“经岁无功”。ニ十七年（公元52年）,箴宫等人又上书建议乘匈奴遭受天灾人祸之机以灭之。光武认为应以“柔抚”而非武力。“自是请将英敢复言兵事者”。次年（公元53年）,北匈奴遣使来期,献名物,再求和亲。班彪上言:“今北匈奴见南单于来附,惧谋其国,故数乞和亲,又远驱牛马与汉合市,重遗名王,多所贡献。”光武帝于是对北匈奴“颇加赏赐,略与所献相当”,旨在以经济手段羁縻之,避免与其发生激烈的冲突。

3 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料（汉）光武（帝）建国伊始即以黄老无为作为治国思想，“议省刑法”“解王莽之繁密，还汉世之轻法”，致力于恢复生产、安定社会秩序。光武深知，要真正与民休息，就必须把国家的战争体制转向经济建设体制。《后汉书·光武纪下》曰：“初，帝在兵间久，厌武事，且知天下疲耗，思乐息肩。”建武十七年冬，光武宣称：“我理天下，亦欲以柔道行之。”这种浸润黄老无为思想的“柔道”影响到光武的对外政策。光武以“柔”为主的边防政策的实施，既保证了政权的稳定与安全，又大大减少了对外战争，从而使东汉精兵简政、休养生息获得了一个良好的社会经济环境。《汉书·刑法志》称：“自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之间同。”“光武中兴”其实与光武的边防政策密不可分。

——摘编自《东汉初期军制改革与其边防政策》

（1）根据材料，概括东汉光武帝在建国初期进行改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，评析东汉光武帝改革的影响。