材料 辽朝建立时，正值中原地区战乱频仍，“幽涿之人多亡入契丹”。“阿保机率汉人耕种”，“汉人安之，不复思归”。落后的畜牧业经济，越来越不能适应辽朝在政治、军事上的要求及对被征服地区的统治。辽圣宗（在位时间983～1031年）即位后，积极进行农业改革。他多次下诏，令“诸道州长吏督民”，规定“军中无故不得驰马，及纵诸军践南境桑果”，使民人皆以耕粟为本；统和七年（989年）辽圣宗发布了“禁部从伐民桑梓”的命令，“诏诸军官毋非时畋猎妨农”。他下令将官帐奴隶改编为部民，对于降服的外族，不再编为宫帐奴隶，直接置部统治；命以移民、募民以及许民“请业荒地”等办法，招徕闲散劳动力，扩大耕地面积，并规定凡垦荒者在一定年限内可免除赋税，从而恢复了因战争而遭破坏的农业经济。

——摘编自黄吉连《辽圣宗改革促进契丹农业发展和社会进步》

9 . 宋神宗曾说：“盖北有狂虏，西有黠羌，朝廷汲汲然左枝右梧，未尝一日不念之。二虏之势所以难制者，有城国，有行国。古之夷狄，能行而已，今兼中国之所有矣，比之汉唐，最为强盛。”据此推知，宋神宗忧虑“二虏”为患的原因包括（       ）

①少数民族政权存在封建化倾向       ②吸收汉法，因俗而治

③势力逐渐向中原农耕地区拓展       ④保持传统，猛安谋克