2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   成吉思汗时已在境内开设驿站，窝阔台时正式建立驿站制度。忽必烈定都大都后，驿站制度更大规模地发展起来，以大都为中心修筑了四通八达的驿道。据《经世大典》记载，元顺帝时全国有驿站1500多处。驿路东通奴儿干之地，北通吉利吉思部落，西南通西藏。驿站有陆站和水站，水站用船。陆站又有马站、牛站、车站、轿站、步站之分。辽东黑龙江下游则置狗站，用狗拉雪橇行于冰雪之上。1289年设立杭州到泉州的海站。……元政府特设站户，有一定的免税特权，用以维持驿站运行。驿站上一切交通工具和使臣饮食供应，一部分由政府补贴，大部分由站户负担。专用以传递紧急文书的邮驿叫急递铺，用以传递军政机要文件。

——摘编自朱绍侯、齐涛、王育济等《中国古代史》

(1)根据材料并结合所学知识，概括元代驿传制度的特点，并分析其所要解决的深层次问题。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条元朝为解决上述深层次问题所采取的其他举措，并说明理由。