1 . 乾隆三十八年（1773年），上谕：“今三宝（浙江巡抚）办理此案，本章于昨日进呈，奏折于今日始到，竟系于拜具题本数日后，方行具折。缓急倒置，殊属不合。三宝简任封疆，已经数年，不应不晓事若此。着传旨申饬。”对此解读正确的是，当时（     ）

A．奏折制避免了政治决策的失误	B．题本是皇帝处置政务的主要依据
C．官员均可向皇帝单独呈送奏折	D．中央已对文书实行分级分类管理