材料 宋仁宗嘉祐六年（1061年）七月，司马光知谏院“以言事为职”，开始了他为时五年的谏官生涯。改革科举考试是司马光进谏的重要方面，是其吏治思想的具体体现。宋承唐制，先考辞赋，后考其他。司马光在《论举选状》中明确提出，科举选人应“以德行为先”，其次是经术，再次是政事（政治见解），最后才是艺能（辞赋）。“明经”一科向来考五经、九经的背诵能力，所以一些擅长背书的人往往高中，有治国安邦实际工作能力的人反而会落选。司马光主张多出一些分析性的考题，把“明经”一科从死记硬背的桎梏中解放出来。当时的考官出题不求实际、只求奇巧，“或离合句读，故相迷误；或取卷末经注字数，以为问目”，使得百分之八九十的应试举人交白卷，偏离了科举取士的本意，而起了埋没人才、摧残人才的反作用。司马光对这一现象给予了抨击，明确提出应重选命题官，用“通经术、晓大义”的人来命题。
——摘编自宋衍申《司马光知谏院》
(1)根据材料并结合所学知识，概括司马光科举改革的主张。
(2)根据材料并结合所学知识，评析司马光科举改革的主张。
材料 明武宗时期,朝政极度混乱,引起了明代社会严重危机,世宗嘉靖皇帝即位后,重用张璁对社会时弊进行大刀阔斧的改革。张璁把百官的次序排列为内阁→九卿→鉴司→守令,并明确了各自的权责;张璁深感科举之弊,要求考试文风“务要平实尔雅”，派遣京官主考各地乡试;倡行“三途并用”,强调用官不只是进士还有举人和贡生也要提拔使用，推行“内官外放”把京官调到地方锻炼。为了整治宦官、外戚鱼肉百姓,在全国清查贪污舞弊，至嘉靖九年,已查勘京畿勋戚庄田计5.7万余顷,其中2.6万余顷返还给业主，至嘉靖十年,浙江、两广、山西、四川等处的镇守太监因“贪纵害事”皆被裁革。与此同时,他还对赋役制度进行了改革,把田赋和徭役合起来，征收银两,按亩折算缴纳。张璁改革以最大限度扫除了百余年来的明代积弊,激发了明统治阶层的活力,遏制并扭转了国势日衰的趋势,万历年间张居正改革是对张璁变法的延续和深化。
——摘编自田澍《嘉靖革新研究》
(1)根据材料,概括张璁变法的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析张璁变法的影响。
材料 民国建立后，国营钢铁工业建设摆上有关部门议事日程。保护国内铁矿资源，特别是防止新发现的铁矿区被外部势力染指，成为当局的当务之急。而日本自清末以来即觊觎攘夺中国铁矿资源，到民国初年，中国一批极具开采价值的铁矿区相继与日本发生关系，且呈现日渐加重之势。受日本市场和“一战”的影响，铁矿业利润丰厚，中国民间请领铁矿也呈蜂拥之势。1914年11月22日，经袁世凯批准，铁矿由国家专营的国有策被批准执行。铁矿国有策是北京政府对当年4月颁布的《矿业条例》所进行的一次重大修改，它限制了民间矿商申领铁矿探采权的行为，不准华商与外资合办矿厂。在汉冶萍下属铁矿问题上，北京政府成功介入汉冶萍公司的经营管理，对日本控制公司下属铁矿造成巨大掣肘。此外，直隶龙门、宣化铁矿和江苏袜陵关铁矿，在民国初年民间矿商请领铁矿权的热潮中，基本得以完整保留，这与铁矿国有策的及时推出不无关系。
——摘编自李海涛《民国初年铁矿国有策评述》
(1)根据材料并结合所学知识，指出民国北京政府制定铁矿国有策的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析民国北京政府制定铁矿国有策的积极影响。
材料 世兵制又称军户制，通行于三国两晋南北朝时期。东汉末年，各地军阀为确保获得足够兵源，相继推行军民异籍之制。三国时期，普遍将户口分为普通户、屯田户和军户三类。军户由军队或州郡管理，父死子继，世代为国家服兵役，无法脱籍，致使军户地位不断下降。其身份甚至与奴仆罪犯相近，导致军队士气和战斗力极为低下。孝文帝推行改革后，最终激起埋葬北魏王朝的“六镇起义”。北魏后期，世兵制已难以为继，军事改革势在必行。
于是，西魏权臣宇文泰创立府兵制。以开府为基层组织，称为府兵。府兵编入军籍，府兵由六等以上农民之精壮子弟组成，平时务农，战时出征。府兵制在发展过程中打破胡汉分治的界线，不断扩大征兵对象，吸纳汉人，严格训练，战斗力较强。战争结束后，将帅解除兵权，兵各归其府，有效防止将帅擅权。
——摘编自袁琮蕊《《花木兰>背后的军事制度沿革：从世兵制到府兵制》
(1)根据材料并结合所学知识，简析北魏后期世兵制难以为继的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括府兵制的特点及影响。
材料 咸同之际（1850——1875），是晚清财政体制变化的一个关键时期，“关税所入仅存虚名”，中央政府出于镇压农民起义的需要，起初被动默许地方自行筹措军饷，后来却主动督促各地督抚“无论何款，赶紧设法筹备”。太平天国被镇压后，晚清政府也曾试图将下放的财权收归中央，却使得地方财权进一步扩展，终使财权下移之局呈不可逆转之势。各种洋务企业的开办，地方掌握和控制了新的财源一官业盈利，随着洋务局所的增加，所需人员增多，督抚的用人权也延续下来，以省为单位的经济体系、财税体系、军事体系、外交体系逐步形成，地方事权的扩展成为财权下移的一股推动力量。此外，英、法发动的第二次鸦片战争对晚清财权的下移也起到了推波助澜的作用。
——摘编自蔡国斌《咸同变局与晚清财权下移》
(1)根据材料并结合所学知识，概括咸同时期中央财权下移的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析咸同时期中央财权下移的原因。
材料 海山汗（元武宗，1281~1311年）对严重的财政危机的反应，不是根据他的下属官员的不断建议采取缩减开支和裁减冗官的政策，而是做了一个鲁莽的尝试：重建尚书省以增加税收。虽然中书省还应处理政府的主要事务，而尚书省只应负责与财政改革有关的各项政策、但是新建的尚书省很快就剥夺了中书省理财、用人和司法等最重要的权力，并被赋予更大范围的决定权。所有的行中书省都改名为行尚书省，尚书省的触角通过它们直达全国各地。总的说来，尚书省及其设计的改革从一开始就注定了的命运。早在忽必烈朝建立尚书省的尝试开始，已充分证明了这是不得人心的举动，并留下了高压和盘剥的公众印象。无论如何，此项改革并没有机会展现结果，因为它仅仅实行了16个月。
——摘编自崔瑞德《剑桥中国辽宋夏金元史》
(1)根据材料并结合所学知识，指出海山汗设置尚书省的原因及特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明海山汗设置尚书省的影响。
材料 宋孝宗时期（1127—1194年）的官员，宁肯担任朝中级别不高、事务清闲的官职，也不愿出任地方事务繁杂的守臣、监司，因而造成了地方官人员缺乏，而朝中人员冗滥，一味只求升迁而不注实效，在职位上庸庸碌碌无所作为的状况。为改变这种局面，宋孝宗积极着手对官员中的务虚之风进行调整和改革，将官员平时的实际才能和施政业绩作为官员升迁的依据。在要求官员勤于政事的同时，宋孝宗本人也勤于政事，事必躬亲，他对地方上的兴修水利、农业生产等事都要亲自过问。同时，宋孝宗认为一国之君应该深知用人之道，在选拔人才时，也不能只看重人的学识，更应重视的是人才的道德修养和实际执政能力。这一用人思想在一定程度上使朝廷选拔人才数量增加，为国家一系列大政方针的制定和实施，提供了人员方面的保证。当然我们也应该看到，任何历史人物的活动都会受制于时代的局限，宋孝宗加大用人力度，整顿吏风的目的，始终都贯穿着强化皇权的思想。
——摘编自褐华芳《宋孝宗的法律思想与法制建设研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋孝宗吏治改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简评宋孝宗吏治改革的影响。
材料 北宋时期，绘画进入商品市场，使绘画艺术有了广泛的社会基础。统治者“重文轻武”，边陲未定却安享“太平”，咏歌文藻，游娱翰墨，帝王、贵族对文化财富欲求达到极致。在沿袭五代设立专门绘画机构的基础上,北宋对画院体制进行了一系列的改革。首先增加画院的人员编制，其次在太学中创设“画学”，画院根据画师的考试成绩，分别授予他们各种职街。为了提高画师的技术水平和增加多方面的艺术修养，画院规定了一套系统的教学和训练内容，将“画学”按题材分为佛道、人物、鸟兽、山水、花竹和屋木等六门，还设置了“说文”“尔雅”等辅助课程。画院踏实、严谨的画风，工致、优美的格调，清新、隽永的意境，对今天的创作也能提供借鉴，仍能给人们以美的享受。
——摘编自陈可《绘画史》
（1）根据材料并结合所学知识，说明北宋画院体制改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析北宋画院体制改革对绘画发展的意义。
9 . 材料 1899年，营口爆发鼠疫的地方当局迫于外交压力临时设立卫生局，推行卫生制度；俄国和日本出于不同的目的，先后在占领期间强化卫生行政；1906年，因应自上而下的新政改革卫生成为营口地方行政职能。由于地处地缘政治复杂的东北，列强对营口卫生行政形成的影响有两大特征：一是差异性，以饿、日为代表的列强虽遵循同样的卫生规则，但因各自不同的利益追求和对华政策，采用不同的方式推动卫生行政。二是调适性，官府虽迫于列强压力基本采纳卫生行政，但在具体实行过程中，中外之间的跨国互动终使卫生组织和制度得以确立。因此，营口卫生行政具有明显的局限性：卫生局虽建立起来，但管辖权范围有限，很难辐射到营口之外的地区。
——摘编自杜丽红《近代中国地方卫生行政的诞生：以营口为中心的考察》
（1）根据材料并结合所学知识，概括营口地方卫生行政制度建立的原因。
（2）根据材料并结合所学知识分析清末营口地方卫生行政制度建立的影响
10 . 材料：美国国会在舆论压力下，经过多次辩论，于1883年初通过了由参议员彭德尔顿提出的文官法案。从此，文官改革开始纳入法律程序之内。彭德尔顿文官法吸取别国文官制的长处，总结并提出一整套美国的文官管理规则。这些规则直到目前仍保持稳定。其主要内容有：对官员选拔实行竞争性的公开考试和考核制，同时对高级要职实行选举制和任命制；按照各州人口比例分配政府官员名额；文官隶属于行政部门……彭德尔顿法的核心是实行竞争淘汰的考绩制，即根据公职人的能力和政绩，按照公开竞争原则决定其录用和提拔降退。彭德尔顿法还规定了文官委员会的成与权限，其职能包括举行文官考试、调查文官法执行情况以及制定各项细则。虽然文官委会凡度险遭撤除，但仍得到保持和发展，直到1979年才改组为联邦人事管理总署。
——摘编自丁则民《美国通史：美国内战与镀金时代》
（1）根据材料并结合所学知识，概括美国文官制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的影响。
