材料一 春秋战国时期，新兴君主们根据臣下的功绩来封官授爵，根据爵位高低来规定臣下的薪水。商鞅认为：“行赏而兵强者，爵禄之谓也。”秦朝建立后，一个一千石的官吏每年可得小米34250公斤，所得俸禄已经可以满足相当富裕奢华的生活了。到了汉武帝时期，俸禄以钱币而不是谷物的形式付给，有记载，丞相作为最高官员，月俸是高级官员中两千石的2倍，是中低级官员中六百石的20倍，是低级小吏的100～600倍。魏晋南北朝时期，俸禄内容复杂多样且多以布帛或谷物为主，且多个政权均因战时需要一定程度上削减了百官的俸禄。唐朝官员的收入主要包括职田（朝廷拔给官员自主经营的田地）、俸钱和赏赐。此外，还实行公务用车制度，官员的差旅福利，甚至还有退休金。到了清朝，政府在实行“薄俸制”的基础上，还设置了“养廉银”，并设置完善监管措施，形成稳固的俸禄制度。
——摘编自李博朱玉洁《中国古代的俸禄制度》
材料二 鸦片战争后，中国白银大量外流，造成了“银贵钱贱”，加之局部内战的巨额军费，使得开支不菲的官员因收入被波及而陷入了入不敷出的境地。面对国家的日渐沉沦及吏制的渐趋腐败，有识之士认为要想革新政治，必须对现行的俸禄制度进行必要的损益。在多方力推下，1869年颁布的《中国海关管理章程》一方面采取了中国俸禄制度按年计算的惯例，同时又引进了绩效工资的思想，体现了工资设计与职级高低、职务繁简相配合。外交官员的工资结构也抛弃了旧有的正俸、恩俸、养廉等名目，而是直接按照行政级别的高低拟定工资额，且按月支付，另外报销一定生活费和交通费。伴随着清末新政中的官制改革，清政府开始陆续实行工费、津贴、薪水制度，且改设各部门、各省份自行拟定养廉银数额，出现了如东三省奏定数额高出定额1.3～2万两的现象。
——摘编自鲍伟《晚清文官俸禄研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代官吏俸禄制度的基本特征，并简要进行评价。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括晚清俸禄变化的背景，并说明其影响。
材料 明清赋税普遍征银，百姓所缴的银子由于纳税量不太多，大多以小块的碎银为主，各州县衙府汇总上缴国库时，要将碎银熔炼成大块，在碎银熔炼过程中发生损耗。州县官吏要求百姓补足这部分“火耗”，于是在应缴税银之外，纳税人还要多缴一些。
火耗最早出现在明朝，清朝初建时曾宣布禁止征收火耗。康熙年间，朝廷曾多次派以清廉著称的大臣到各地禁革重耗，但结果是“革火耗而火耗愈盛”。最后皇帝也只得默许。按照碎银熔炼损耗规律，一般损耗率在1％-2％左右。然而州县官吏实际征收的却比这个损耗率要大得多，到康熙后期各省征收火耗一般达到三四钱，最高达到七八钱。针对火耗盛行的原因，雍正实施了“火耗归公”的制度。即由各省督抚将全省各州县的耗美提解集中，由督抚统一支配。一部分用于官员本俸不足的津贴，因其有助于养威廉耻，故名“养廉银”；其余部分用作各级地方政府日常开支和弥补地方财政亏空。“火耗归公”的改革在雍正朝取得了明显的效果。乾隆即位后在坚定推行该政策的基础上，将地方火耗收入全盘置于中央的严密监督之下。然而，出人意料的是，中央权力的全面介入不仅未能巩固“火耗归公”的成果，反而使“火耗”之弊愈发难以控制。
(1)根据材料并结合所学知识，指出雍正时“火耗归公”新政的积极作用。
(2)根据材料并结合所学知识，简析“火耗”之弊难以解决的原因。
材料 从20世纪初开始，就有一批仁人志士追求汉字简化，甚至期望实现拼音化，在他们看来，是繁杂的汉字阻碍了中华民族的发展进步。中华人民共和国成立以后，第一次“汉字简化”方案自1956年由国务院颁布正式推行。《汉字简化总表》对汉字的简化方式大致有简化原字、简化偏旁、废除今字保留古字、合并同音字等四种。据统计，原有的繁体字平均每字16画，经过简化之后，平均每字降到10.3画，减少了35%的笔画。在7000个常用字中，有简化字2235个。简化字约占现代汉语用字的三分之一。《汉字简化总表》的积极作用在于大大地简化了笔画，减少了用字，便于识字，提高了书写速度。实施简化，有利于新中国成立之初大规模的“扫盲”运动。《汉字简化总表》的制定者的主导思想仅仅是把汉字看作是记录符号，追求把每个字的笔画限制在10画以内，所以简化笔画往往顾此失彼。
——摘编自杨新生《汉字简化的回溯与思考》
(1)根据材料并结合所学知识，简析新中国“汉字简化”方案出台的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，评价“汉字简化”方案。
材料 据《隋书·食货志》记载，隋朝均田令规定：农民、奴婢、耕牛的授田皆以北齐制度，即一夫受露天80亩，妇人40亩；丁男另有桑田或麻田20亩，是为永业田；奴婢按良人办；丁牛一头受田60亩，限4头。这在一定程度上提高了农民种粮的积极性。政府还大力鼓励百姓垦荒，并大量修复、改造水利工程。如蒲州刺史杨尚希颇有惠政，督导人民“引瀵水，立堤防，开稻田数千顷，民赖其利”；寿州总管长史赵轨“劝课农桑，更开三十六水门，灌田五千顷，人赖其利”。隋朝政府相继在卫州（今河南汲县）设黎阳仓，洛州设河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓等。隋朝大业年间，又修建含嘉仓。据考古发掘，含嘉仓已经探出粮窖259个，其中大窖储粮一万数千石，小窖储粮数千石。直到唐王朝取代隋朝二十余年之后，隋朝库存粮食依然尚未用尽。隋朝一系列粮食安全举措，为开皇盛世的到来提供了条件，为隋炀帝的军事远征奠定了一定的基础。
——摘编自刘长林《浅论隋朝应对粮食安全采取的举措》
(1)根据材料并结合所学知识，概括隋朝为保障粮食安全所采取的措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析隋朝保障粮食安全措施的意义。
5 . 材料1927年，国民党中央政治会议作出决议，全国各县一律实行县长制，县政府和县长分别代替县公署和县知事。1928年，南京国民政府公布《县组织法》。1929年，国民政府重新修订《县组织法》，强调：“吾人今后必须矫正从前重省轻县之传统观念，而易以总理重县轻省之新观念。总理于民权主义与建国大纲中，汇精聚神，唯在直接民权对于县自治之实际行使。由此可知，县自治者，实三民主义之基本知识。”被任命为县长之官员，应先试署一年，考核成绩优良者予以实授，以三年为一任，期满成绩优良者可以连任或升迁。但在实施过程中，如1930～1934年的福建更动县长289人，最短的任期只有4天。规定考试应成为县长任用的主要途径，但据1932年内政部统计，各省通过考试取得县长职位的比例最高的是安徽，但也仅有17.6％。蒋介石也承认：“县为执行一切政令之中坚，其重要如此，而行政经费之微薄又如彼，实无从充实组织，延揽人才。”事实上，无论是地方自治的推行，抑或省、县行政结构的建立，国民政府只能在无情的现实面前屡屡碰壁。
——摘编自李新总编《中华民国史》（第七卷）
(1)根据材料，概括20世纪二三十年代南京国民政府县政改革的主要措施及目的。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评析20世纪二三十年代南京国民政府的县政改革。
材料 以范仲淹为首的改革派，是作为一个政治集团、政治派别或者“朋党”而出现在历史舞台之上的。这个集团并不像反对派污蔑的那样，为少数几个人的私利而结合起来的，即所谓的“结党营私”，而是站在地主阶级广泛利益的立场上，从官僚制度改革入手，强化国家机器，加强专制统治，以维护地主阶级的长治久安，改革压缩了大官僚贵势阶层的政治特权，开阔了以中下地主阶级为主，包括部分上层农民在内的中间阶层的政治道路，因而对这部分人最有利。改革以强化国家机器为目标，但这个强化包含了加强对辽夏的防御能力，在这一点上是符合广大人民的要求和愿望的；改革在发挥对内镇压作用的同时，也要发挥抚绥德职能，以缓和社会矛盾，减轻赋税负担，从而有利于社会生产。因而庆历新政也就具有积极的进步历史意义，值得肯定。
——漆侠：《范仲淹集团与庆历新政——读欧阳修＜朋党论＞书后》
(1)根据材料并结合所学知识，概括范仲淹改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价范仲淹改革。
材料 北宋店宅务，是国家行政机关之一，负责管理和维修国有房产，并向租住公房的人收取租金。当时京城及各州县均设有店宅务。京师店宅务，先隶三司，后改隶太府寺，设有“监官四人、专副四人、勾当官二人”；另有“掠房钱亲事官”各四五十名，负责招租、收租；又有“修造指挥（维修工）”各五百人。大中祥符八年（1015），朝廷颁布法令：“市中（失火）延燔官舍，其修盖讫移居者，免僦（租赁）居二十日。应僦官舍居赋直十五钱者，每正（元旦）、至（冬至）、寒食，免三日之直”。天圣三年（1025），京城店宅务辖下的公租房为26100间，当年的租金收入为134629贯，平均每间房屋的年租金5贯多一点，月租为400多文钱（大致是市井平民收入的十分之一）。
——摘编自吴钩著《宋潮：变革中的大宋文明》
(1)根据材料，概括北宋店宅务管理的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析北宋设置店宅务的主要原因。
材料 从唐玄宗天宝年间后，“天子佚乐，而用不知节”,大地主官僚又大肆兼并土地,公元755年的叛乱进一步加剧了这一局面。地方上诸侯藩镇割据一方,不供贡赋。在这一历史背景下,唐中叶开展了盐业改革。宝应元年（公元762年）,刘晏出任盐铁使,继续进行这一改革。刘晏对国营盐业政策进行了某些调整。他认识到盐利收入丰厚,但置吏太多,“盐吏多则州县扰”，因此他“但于出盐之乡置盐官……自余州县不复置官”;刘晏对之前的专卖政策进行了改革,将官运官销予以废除,创立了民制官收、商运商销的通商法。当时商人过境,各级地方机构都要加税,这属于法外苛征,增加了商人的负担,刘晏奏请罢之。“诸道加榷盐钱,商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁堰埭邀以利者。”他在各地设置了“常平盐仓”，贮存官盐。
——据马涛、周原《唐中叶刘晏理财与两税法改革的再评价》整理
(1)根据材料并结合所学知识，分析唐中叶财政困难的原因。(2)根据材料并结合所学知识，概括唐中叶盐业改革的措施。
材料一 商鞅变法时在秦国颁布了分异令，规定“民有二男不分异者倍其赋”。贾谊称“秦人富家子壮则出分，家贫子壮则出赘”，所谓“子壮则出分”，即每个儿子均可以从父母处分得一份家产。汉代以来，家产继承遵循诸子均分的原则，但是在实际操作中，依旧有数额上的差异。女子在继承中的地位很低，故有“男女有尊卑之序，夫妇有唱随之礼”的说法。在中国古代的继承制度中，法定继承一直是主要的继承方式，因此基本上不存在遗嘱继承的情况，只有没有法定继承人的情况下才适用于遗嘱继承。明清时期，兄弟分家、父子析产异居成为通常的行为习惯，并且发展为一套完整的方式和制度体系，“律不言家产，而例特为补文，以产争继者多，故于财产一层反复言之也”。
——摘编自邢铁《家产继承史论》等
材料二 1930年，南京国民政府着手进行家庭财产制改革。《中华民国民法·亲属编》首先确定妻子享有了继承丈夫遗产的权利，除配偶外的法定继承人的范围、顺序为：直系卑（晚辈）亲属——父母——兄弟姐妹——祖父母，而且第一顺序的法定继承人不问性别。但直到20世纪40年代，农村的财产继承原则还是传统的作法，姐妹无论出嫁与否，均不能继承财产。1950年《婚姻法》规定夫妻双方对于家庭财产有平等的所有权与处理权，夫妻有互相继承遗产的权利。1985年，《中华人民共和国继承法》明确规定了男女平等继承、法定继承、遗嘱继承、保护弱势一方等原则，继承制度更加精细，对我国的社会主义物质文明和精神文明的建设产生了深远的影响。
——摘编自张彩娟《中国家庭财产制的历史变迁与现代重构》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代家产继承制度的主要特点及其历史影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出中国近现代家庭财产继承制度的进步之处，并简析原因。
材料 新解放区的教育接管工作，先以中心小学为重点，改造学校行政，调整行政干部，新配备的校长、教导主任绝大多数从北京各校有威望的教职员中选拔，老解放区的干部只占极小部分。新解放区小学教育启发学生自觉自治，废除了过去法西斯化的管理制度。课程设置方面，取消了党义等反动课程，高小增加了政治常识。加强了政治教育、劳动教育，开展了好儿童运动，提出爱国家、爱人民、好劳动、好学习、尊师长、守纪律等口号。师资方面，撤换了个别反动教员，安排一般教员继续工作，并通过个别谈话、暑期学习会等形式对大多数教员进行马列主义毛泽东思想的启蒙，还安排老区教员以谦虚、谨慎、诚恳、朴素、艰苦奋斗、为人民服务的作风去影响新区教师。此外，还通过增加免费学额、举办识字班等措施来吸收和照顾贫苦家庭子女入学，如冀中十专区，经过整顿和改造，入学儿童已达二十万
——摘编自中央档案馆编《共和国雏形——华北人民政府》
(1)根据材料，概括华北人民政府对新解放区小学教育改造工作的主要内容。
(2)根据材料并结合所学知识，简评华北人民政府对新解放区小学教育改造工作的影响。
