材料一 中国是世界上最早进行人口统计的国家之一。夏禹推行“平水土、分九州、数万民”运动，当时统计总数为1355万人。秦国商鞅下令将全国总人口按壮男、壮女、官吏、商人、读书人、残疾人等十三类分别统计，此乃著名的“强国知十三数”。秦始皇创立“上计制度”，即人口、钱根统计制度。西汉平帝元始五年全国共有居民12222062户，59594978人，此为我国首次较为精确的人口普查。隋朝颁布“输籍法”，唐朝进一步改进。明朝推行“户帖制”，将居民人口逐户登记在册，内容包括姓名、籍贯、性别、年龄、住址、职业、产业状况等，还要注明是“军户”、“民户”还是“匠户”等。明太祖洪武二十四年统计为10684435户，56774561人。英国学者卡尔津看到这样的“户帖”后惊叹不已，称其为“全球最先推行全国人口普查的明证和榜样”。光绪三十四年（1908年）开始实行的人口调查的目的和要求已经与现代人口普查一致。
——摘编于彭欣《中国古代的人口普查》等
材料二 现代意义的人口普查，是从新中国成立后才开始的。根据2010年6月1日起施行的《全国人口普查条例》规定，人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日0时。新中国分别在1953年，1964年，1982年，1990年，2000年和2010年进行过六次全国性人口普查。1949年毛泽东指出：“人多力量大”，至1980年，中国净增人口4.3亿。1982年人口普查的调查结果为全国大陆总人口为100818万人，首次采用计算机对数据进行处理，是中国现代人口普查工作发展过程中的里程碑。同年，将计划生育定为国策，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。1990年人口普查是为了查清中国人口在数量、地区分布、结构和素质方面的变化，为科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，安排人民的物质和文化生活，检查人口政策执行情况提供可靠的资料。2015年，我国60周岁及以上人口占总人口比重16.6%，远超国际标准，故此政府全面实施“二孩”政策。
——摘编于《全国人口普查》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括我国古代人口普查的特点及其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出我国调整人口政策的依据，并简析新中国成立以来人口普查的意义。
