1 . 济南，明代成为山东省会，晚清时成为主动开埠城市之一。阅读材料，回答问题。

材料一   19世纪70年代，洋务派认为通商口岸“利弊各半”，与其被迫开放遭列.强鱼肉，不如自开口岸“隐杜觊觎，保全主权”

1898年，岳州、三都澳和秦皇岛获批为通商口岸，自开商埠的呼声渐高。

1900年，山东巡抚袁世凯推行新政，创办教养局、工艺局、银元局、商务局和山东大学堂等。

1904年，直隶总督袁世凯和山东巡抚周馥联名上奏请开济南、潍县和周村为商埠，并最终得到清政府批准。《济南商埠租建章程》规定：“一切事权，皆归中国自理，外人不得干预。

材料二   1915年济南商埠图

                       图       1915年济南商埠图

材料三   商埠区专门成立商埠总局，负责商埠之管理，旧城仍由历城县管理，形成“一城两制”的管理模式。商埠区的道路建设形成了经纬纵横的棋盘式格局，修建了排水设施，市内汽车交通、供水、消防、环卫、公园、体育场、茶园、电影院等社会事业与公共设施得到了逐步完善。随着市政建设大规模铺开，制度日趋健全，投资环境显著改善，大批资本涌入。20世纪30年代，济南有137家工厂，已初步形成现代工业体系。

——摘编自田阳《济南开埠：晚清城市现代化转型的典范》

(1)依据材料一，概括济南商埠设立的原因。
(2)根据材料二、三，分析20世纪初济南商埠区建设的特点及意义。