1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   中国封建城市的常住人口以大地主、官员等拥有大量剩余粮食的群体为主，且政府、官.员、地主垄断了重要商业及部分手工业。明清以后，手工业及商业迅速发展，特别在江南地.区，已开始出现私营的较大规模的手工作坊，资本主义萌芽在一些地区也已经出现，地方性行业性会馆建筑不断增多，票号、典当大量出现，一些专业化的金融城镇与小工业城镇逐渐形成，如平遥为票号业中心城市，景德镇为手工业城市的集中代表。这些新型城镇的城市布局不严整，它们不以官府、庙宇为中心，而围绕不同的经济活动中心形成城区，城市也无深沟高垒的防御城墙。这类城镇的主要居民是商人和手工业工人，《景德镇陶录》记载（清中.期）景德镇“陶户与市肆当十之七八”，工匠来自八方，器成天下走，城市人口在10万以上。

——摘编自罗丽《中国古代城市起源动力及类型》

材料二   鸦片战争以来，中国沿海一些城市逐渐发展了资本主义工商业，开启了近代中国城市化的进程。乡村和其他中小城市人口大量涌入，城市经济不发达和公共服务事业的滞后，导致城市环境恶化和相应的城市病。在西方观念影响下，许多城市市民开始有了权利意识。清廷在各省会城市设立谘议局并颁发了《谘议局章程》和《议员选举章程》，部分社会阶层得以参与城市政治；《城镇乡地方自治章程》颁布，城市自治机构兴办；1911年，各城市出现公开性政治社团600多个，组织各种活动。另外，一些城市的社会人士开始寻求参与市政管理，创办民间市政组织。例如，上海闸北汇通公司是中国人自己筹办的第一个近代城镇治理机构。

——摘编自马先标《百余年近代中国城市化历史回顾与探讨》

(1)根据材料一并结合所学知识，指出明清以来新型城镇与中国传统封建城市的区别。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代中国城市出现“城市病”的原因，并评价民间参与城市治理的影响。