1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一：政府遣使“问疾四方，赈济百姓”始于西周。到汉代，国家救助已涉及收养孤儿、贩恤鳏寡、救济废残、赈灾济贫等方面。唐代，政府还增设专门机构按资产多少、丁口强弱划分“贫户”，并分等级予以救助，为防作假，还定期检阅人丁形貌。宋以降，贫困救助开始引入经济手段和民间力量，如采用招商赈济、以工代赈，“纳业补官”（对参与扶贫的富户安排官职）等。此外，从先秦《周礼》中的“荒政十二策”到清代《荒政辑要》，中国古代在贫困救助方面积累了丰富经验。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二：19世纪中叶以后，内忧外患下的清政府无法救助贫民和灾民，以士绅富为主的民间救助日趋活跃，作用越来越大。如光绪初年的"丁戌奇荒”，浙商胡光墉在陕西等省筹捐白银近9万两；经元善等成立“上海公济同人会”募捐善款。1902年北京一些富商创立“工艺局”，向城镇贫民教授凿井、铁工、玻璃制造、工业纺织等技以工代赈。此后，各地纷纷仿效，救助从多村向城镇延伸。同时，许多人开始研习西方社会救助思想，赵元益的《备荒说》就是典型，他阐述了救助从传统的“养民”转变为“教民”的必要。

——据陈桦《中国社会救助活动的近代转型》

材料三：改革开放之初的1978年，中国广袤的农村地区分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口，占当时农村总人口的30.7%。仅在1978至1985年间，中国农民收入增长了1.69倍，农村贫困发生率则下降了50%。2003年，中国农村外出就业的劳动力超过1.1亿人，全国农民人均劳务收入514元人民币，在当年农民人均纯收入的增加额中，劳务收入的贡献率达到52.1%o有世界银行专家说：“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此"。

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代贫困救助的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出晚清贫困救助的变化，并简析变化的原因。
（3）如何理解材料三中“改革开放是历史上最大规模的减贫行动”。