1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   20世纪二三十年代，上海失业人口一度高达60余万人。南京国民政府成立后，上海市政府开办了一些传习所，又筹集民间资本兴办了一些民生工厂，前后安置失业工人数千人。在开展国民经济建设运动振兴实业的同时，政府还兴办了主要培养青年学生劳动技能的职业教育。抗战胜利后，南京国民政府通过法规，把失业保险列为重要险种，但由于资金缺乏而无法推行。受多种因素制约，上海市政府治理失业的成效并不显著。

——据谭玉秀《民国时期城市失业问题及其对策研究》

材料二   建国初期，上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出“全市在业工人捐助一天工资”的号召，得到了全市工人的踊跃支持，全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动。上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持。在“一五”计划实施期间，政府严格控制资本家解雇工人。1957年，上海失业人口降至3万余人。

——据吴文俊《上海失业问题及其治理研究（1949—1957）》

材料三   20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再就业群体。所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶持和市场中介监督下实施。政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。

——据宸星《让百万下岗职工走上就业路》

(1)根据材料一并结合所学，概括南京国民政府治下的上海解决失业问题措施的特点，并分析其解决失业问题成效不佳的原因。
(2)根据材料二并结合所学，概括新中国成立初期上海解决失业问题的措施并分析其的意义。
(3)根据材料二、三并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，上海21世纪初解决失业问题措施的新变化，并谈谈你对失业问题的认识。

3 . 阅读材料，回答问题。

材料一：唐朝继承发展了历代粮食问题的思想和制度。前期沿用均田制并鼓励开荒，大部分皇帝都能做到“省徭赋，不夺其时”，建立太仓、常平仓等仓廪体系和相应的机构、法规，同时完善灾害救济和扶助。

——摘编自李维才《唐代粮食问题研究》

材料二：清代康乾以降，政府允许并鼓励从他国输入粮食，鸦片战争以前粮食进口数量较小，单向的粮食进口贸易主动权完全操于中国之手。近代以来，中国无力抵制洋粮进口，逐渐沦为粮食进口大国。国内粮食没有满足自给是多种因素合力作用的结果，其实质是中国经济乃至中国社会处于病态和衰败之中。

——摘编自徐畅《表象与事实：近代中国粮食供求平衡研究》

材料三：粮食安全是社会稳定的前提。自1982年开始，中央连续多年发布聚焦三农问题的“1号文件”，出台了有关粮食生产、粮食流通、耕地制度、水利工程建设以及涉农资金支持等多项政策。2002年修订通过的《农业法》对粮食安全进行了立法保障。2015年通过的《国家安全法》明确将粮食安全上升到了国家安全战略层面。

——摘编自王钢、钱龙《新中国成立70年来的粮食安全战略》

（1）根据材料一概括唐朝粮食政策的特点，根据材料二并结合所学知识，分析近代粮食危机出现的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析新中国解决粮食问题的有利条件。

4 . 材料一   先秦儒家大师的民生情怀，为儒学的未来发展定下了亲民内涵。汉代董仲舒提出天人感应说，用天意来限制帝王的权力，警告帝王要关心民生。唐代柳宗元提出“吏为民役”的观点，强调吏的职责是为民办事，为民服务。到了宋代，改革家李觏提出了“安民养民”思想，认为“生民之道食为大”。清初启蒙思想家唐甄主张“富民养民”，强调富国要以富民为内容，认为人民的富裕乃是改善社会道德和政治的基础，因为百姓富足，不恩犯乱，然后才能风教可施，才可幸致太平。同时认为横征暴敛是妨害富民的一个根本原因，

——付蓓、覃雪梅《中国古代富民思想研究》

材料二   1906年清政府创设“民政部”，揭开中国现代社会福利制度建设的历史序幕。1912年中华民国临时政府内务部设立警务、民治、土木等六个局，民治局管理地方官吏、选举、公益事业、慈善团体、抚恤等具体事务。民国时期是中国现代社会福利制度首个发展高峰期，社会福利行政、社会福利立法、社会福利机构、社会福利服务和福利教育研究等领域均作出开创性贡献。

——刘继同《中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究》

材料三   计划经济时期最突出的体制特征是社会主义国家福利制度模式，社会主义、国家性、工作单位、民政部门、福利制度建设是五个关键词凸显社会政策与福利制度的时代特征。其目标是建立社会主义全民福利，追求平等与自由…改革开放后突出特征是中国特色社会主义市场经济条件下多元主义社会福利制度，中国特色、社会主义市场经济、多元主义、个人与家庭责任、社区服务、社会保障制度是六个关键词，凸显改革开放以来中国社会福利制度建设时代特征。

——刘继同《中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究》

（1）依据材料一概括中国古代民生思想的内涵。
（2）依据材料二并结合所学分析清末至民国初年社会福利制度奠基和发展的原因。
（3）依据材料三并结合所学指出新中国计划经济时代到改革开放以来社会福利制度的变化及其原因

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一先秦时代，大小贵族各以封地为行使政令的场所，特定含义的官舍不是普遍现象。自秦汉起，各级官员均由国家任命，大多存有异地仕官解决住所的需要，因此，由国家向赴任官员提供住房，也就在秦汉之际逐渐趋向制度化。西汉后期，官吏家属可随居官舍，这已是普遍现象。从两汉开始，国家义务向官员提供住房逐渐制度化，不仅是住房，官员住所内的一应家具杂物亦由国家按入住者的身份提供。但对于犯错误而被免职、调职的官员，历代基本上都实行一定的惩罚措施，剥夺其相应的福利。比如苏东坡的弟弟苏辙被贬到雷州时，当地官员就不给他分配住房。官员退休后，除非在工作地购有私宅，一般要把住房及所有家具杂物按清单归还，为了避免争议，多数朝代规定，官员在国家提供的住房内居住期间，不得私自添置家具，给你多少就使用多少，调任退休时按清单归还。

——摘编自迟双明编著《中国历代肃贪廉政得失》

材料二在美国，官邸的购买、日常使用和维护费均由政府预算支出，居住者则只需要缴纳象征性的年租金1美元。对联邦、州当选议员（含参众两院）实施住房租赁津贴补贴制度，具体数额由议会的金融委员会审定。法国没有实行统一的官邸制度，而是实行了住房补贴制度，根据相关法律规定，超标面积的住房费用必须由官员本人承担。韩国只有总统、总理以及国防部长、外交部长四个职位有专门的官邸，其他高级公务员在任期间，政府提供官宅，卸任后搬出，让给继任官员居住。加拿大政府除了为总理、国家机构负责人等准备官邸之外，还为外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸。

——摘编自《揭秘国外官邸制》

（1）根据材料一，概括我国古代官员公房制度实行的目的和特点。

（2）根据材料一、二，概括中国与西方的官邸制有何异同？谈谈你对实行官邸制的认识。