材料一随着英国圈地运动发展，美国偷盗者、流氓、乞讨者增加，社会不安因素急剧增加。17世纪初，英国王室通过了《伊丽莎白济贫法》，形成了一整套救济制度。这一法律的基本原则就是，没有工作能力的得到救济和赡养，有劳动能力的人为他提供一份工作。1795年英国形成的“斯皮纳姆兰制”，决定向收入低于公认最低生活标准的工人提供补助，允许他们在家得到救济。这一制度在英国各郡被广泛采用，成为缓和阶级矛盾的重要措施。
材料二随着工业革命的发展，英国大规模使用机器，家庭手工业趋于没落， 造成大量无业流民。贫困化加剧使得政府用于贫困救济财政支出数额增加。在这种情况下，政府认为旧的济贫法已经无法适应形势的需要。1834年议会通过《济贫法（修正案）》，史称新济贫法。该法取消了“家内救济”，改为受救济者必须是在习艺所中从事苦役的贫民。不再无条件救济有工作能力的人，贫困劳工得到救济的唯一 办法是参加工作。政府就用这样的办法来减少受救济的人口和济贫的支出。
——以上材料摘编自彭湖湾《论英国济贫法演变史》
（1）根据材料一、材料二并结合所学知识，指出英国圈地运动和工业革命时期济贫制度的差异，并分析产生差异的原因。
材料三20世纪以来济贫法的重要性逐渐降低。1942年，英国的贝弗里奇报告提出：保障人人有免于贫困、疾病、失业等自由权力；社会保障应实行统一的行政管理；社会保障可通过社会保险、社会救济和自愿保险等三种办法进行。1943年，政府基本上接受了报告的原则。1946年《国民保险法》和1948年的《国民救助法》通过后，卫生部主管的社会保险已完全代替济贫，济贫法失去了作用。贝弗里奇报告是英国现代福利国家的奠基石，今后在福利措施上可能会有激烈的政治斗争，但根本否定福利国家的基础，是任何政党都不敢轻举妄动的事。
——摘编自张红 《现代西方福利制度评析》
（2）根据材料三，概括“贝弗里奇报告”中关于社会保障制度的设想。
（3）根据上述材料并结合合所学知识，谈谈你对英国现代福利制度的认识。
材料一 近代以前，中国城市除京师以外，没有专门机构负责公共卫生事业,城市的污水处理、垃圾清理、传染病防治,多由有关行会或士钟、居民等社会力量负责,既无专司，亦无专人。据记载，当医生要求给北京一些居民的儿童进行免费牛痘接种时，竟遭到拒绝，理由是“此痘疮乃孩儿之疫病，非患一次不可，故人为预防乃违天理。多有以种痘为邪法而排斥者”。.....梁启超等人认为，由于千百年的专制统治，中国国民形成顾个人不顾集体、顾小我不顾大我的缺陷，“不知群之物为何物，群之义为何义也，故人人心目中有一身之我，不有一群之我”。
——摘编自何小莲 《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
材料二 新中国迅速开展群众卫生运动，进行大规模宣传；国内普遍建立了省、地、县三级卫生防疫站。卫生部颁布我国第一部《传染病管理办法》,在医学院校中建立了卫生系和卫生专业，初步形成了覆盖城乡的疫病防治与公共卫生体系。自20世纪50年代起，逐步防治了血吸虫病和麻疹等，基本控制了鼠疫、霍乱、黑热病、麻风病等疾病的流行。20世纪60年代初，中国通过接种牛痘消灭了天花，较世界卫生组织1980年宣布全球根除天花早了十几年。
一捕编 自从吴超《卫生防疫到全民健康一 新中国的疫病防控和公共卫生安全事业》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳近代中国公共卫生发展缓慢的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括新中国治理城市公共卫生的主要措施，简析新中国城市公共卫生治理工作的意义。
