材料一 西周《礼记·王制第五》中记载：“五谷不时，果实不熟，不鬻于市。”这是被公认的最早的有关食品安全监管的规定。汉朝时期，为了杜绝不法商家为牟利向市场投放有毒有害食品，国家在法律上明文规定，“诸食脯肉，脯肉毒杀、伤、病人者，亟尽孰燔其余。其县官脯肉也，亦燔之。当燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉减（赃），与盗同法。”唐朝时，《唐律疏议》规定，“脯肉有毒，曾经病人，有余者速焚之，违者杖九十；若故与人食并出卖，令人病者，徒一年，以故致死者绞。”宋代，国家为了保证食品质量安全，完全继承了唐朝的法律，同时也有所创新，即规定从业者必须加入行会，并按行业登记在册，否则不能进市贸易，商品的质量也由各个行会把关，行会会长作为担保人，负责评定商品的成色和价格。但随着商品经济的发展，“官商勾结”在宋明尤为兴盛，再加上封建社会人治大于法治的专断独裁思维，使得整个社会拜金逐利风气盛行，个人道德、社会道德面临极大的考验。
——摘编自刘新超等《古代食品安全管控理念、方略及启示》
材料二 19世纪美国联邦政府对食品的卫生标准、纯度指标以及标签的真实性等方面没有统一的规定，市场上的食品质量非常不可靠。到19世纪末，食品的造假腐败已经到了登峰造极的程度。重大危害事件不断出现使民众逐渐觉醒，对食品改革和制定相关法规的呼声越来越大。新闻记者阿普顿·辛克莱出版了一本题为《丛林》的小说，在这部小说中辛克莱以15页的篇幅对当时美国肉制品污秽不堪的加工过程予以揭露，引起了公众极其强烈的反响。于是西奥多·罗斯福总统下令对肉类加工业进行彻底调查，并将调查报告中揭露的诸多耸人听闻的事实公之于世。与此同时，美国医学会也向国会表明如果参议院不通过纯净食品法案，将促使他们的病人对国会施加压力。在多重压力之下，1906年《纯净食品和药品法》最终获得国会通过。
——摘编自徐俊才《美国食品安全法案颁布历程的启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代食品安全监管发展的特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国联邦食品安全法产生的背景。
（3）根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对国家食品安全管理的认识。
材料一 近代以前，中国城市除京师以外，没有专门机构负责公共卫生事业,城市的污水处理、垃圾清理、传染病防治,多由有关行会或士钟、居民等社会力量负责,既无专司，亦无专人。据记载，当医生要求给北京一些居民的儿童进行免费牛痘接种时，竟遭到拒绝，理由是“此痘疮乃孩儿之疫病，非患一次不可，故人为预防乃违天理。多有以种痘为邪法而排斥者”。.....梁启超等人认为，由于千百年的专制统治，中国国民形成顾个人不顾集体、顾小我不顾大我的缺陷，“不知群之物为何物，群之义为何义也，故人人心目中有一身之我，不有一群之我”。
——摘编自何小莲 《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
材料二 新中国迅速开展群众卫生运动，进行大规模宣传；国内普遍建立了省、地、县三级卫生防疫站。卫生部颁布我国第一部《传染病管理办法》,在医学院校中建立了卫生系和卫生专业，初步形成了覆盖城乡的疫病防治与公共卫生体系。自20世纪50年代起，逐步防治了血吸虫病和麻疹等，基本控制了鼠疫、霍乱、黑热病、麻风病等疾病的流行。20世纪60年代初，中国通过接种牛痘消灭了天花，较世界卫生组织1980年宣布全球根除天花早了十几年。
一捕编 自从吴超《卫生防疫到全民健康一 新中国的疫病防控和公共卫生安全事业》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳近代中国公共卫生发展缓慢的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括新中国治理城市公共卫生的主要措施，简析新中国城市公共卫生治理工作的意义。
材料一 早在西周时期，我国就有隔离病人的防疫措施。《睡虎地秦墓竹简》记载有防治传染病的法律条文。两宋时期，人们已经开始探索出瘟疫流行的原因，注意到自然环境和疫病之间的关系，重视城市卫生建设，建立规范的医疗救助体系，充分发动民间力量防疫。到了明代，种痘预防天花，已受到广泛的.注意。据俞茂鲲《痘科金镜赋集解》记载：“种痘法起于明朝隆庆年间宁国府太平县”，并“由此蔓延天下”。清代医学著作《种痘新书》记载：“种痘者八九千人，其莫救者二三十耳。”后来，人痘接种法传到欧亚各国。1769年，英国医生琴纳在中国人痘接种法的启发下，发明了牛痘免役法。法国哲学家伏尔泰曾在《哲学通讯》中专门称赞过中国人的“种痘”，称：“这是被认为全世界最聪明、最讲礼貌的一个民族的伟大先例和榜样。'
——摘编自《中国疫病史鉴》等
材料二 从1347至1353年，席卷整个欧洲的“黑死病”，夺走了2500万欧洲人的性命，占当时欧洲总人口的1/3。意大利佛罗伦萨80%的人得黑死病死掉，在亲历者薄伽丘所写的《十日谈》中，佛罗伦萨突然就成了人间地狱。大瘟疫引起了大饥荒，盗贼四起：当时又掀起了一波又一波迫害犹太人的浪潮，理由是犹太人到处流动传播瘟病并四处投毒。有许多学者把黑死病看作欧洲社会转型和发展的一个契机。经历了黑死病后，原来看起来非常艰难的社会转型因为黑死病而突然变得顺畅了。因而它不仅推进了科学技术的发展，也促使天主教会的专制地位被打破，为文艺复兴、宗教改革乃至启蒙运动产生重要影响，从而改变了欧洲文明发展的方向。
——摘编自《欧洲文艺复兴》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代防治传染病措施的主要特点，并分析其意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明“黑死病”对欧洲社会发展的影响。
