1 . 宋朝设立二府三司，对国家大事共同决策。议事时，由主事官首议，政事堂（中书门下合署办公）合议，后由皇帝裁决，最后交由有司执行。谏院（言官机构）全程记录。如果皇帝直接发号施令，谏院抗议。结果是，有司以各种理由拖延，皇帝命令没有有效贯彻甚至不了了之。这说明当时（　　）

A．选官用官制度不完善	B．中枢机构的决策具有民主性质
C．皇帝掌握最高决策权	D．国家制度对专制皇权有约束力

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。

——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》

材料二   孟德斯鸠最早提出立法权、司法权、行政权三权分立原则，这一思想原则以权力的“制约和平衡”为核心，三权互相独立而又互相监督，美国的政治分权就是这一思想的成功典范。美国国内政治局势已为接受新型的分权思想做好了准备，加之作为曾经被殖民的美洲人，民众渴望更多的是个人主义和自由主义，因为可以说分权原则在美国的发展是一种必然。在这种分权原则下，立法、行政、司法三机构无权力中心，不存在最高国家权力机构。该原则是一个国家的权力的划分形式，一个国家的权力在谁手中、如何行使，决定一个国家内部的安定团结与发展，决定一个国家整体的发展方向，这种制约与平衡也为更多国家所认同。

——摘编自吕艳《美国政治中分权原则的再分析》

(1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代中枢权力制衡机制的特点及其局限性。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国采取三权分立原则的原因，并简要评价这一原则。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析宋代分权和美国中央权力制衡机制的主要不同。

8 . 唐后期至五代时，枢密使一职先是以宦官充任，曾一度左右宰相任免，插手皇帝废立，后多为武将，权倾将相。宋初，枢密使多以文臣出任，专掌军政，与宰相分权。宋初统治者此举意在

A．削弱宰相权力

B．结束藩镇割据

C．防止权臣乱政

D．提高行政效率