材料一 宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。
——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》
材料二 孟德斯鸠最早提出立法权、司法权、行政权三权分立原则，这一思想原则以权力的“制约和平衡”为核心，三权互相独立而又互相监督，美国的政治分权就是这一思想的成功典范。美国国内政治局势已为接受新型的分权思想做好了准备，加之作为曾经被殖民的美洲人，民众渴望更多的是个人主义和自由主义，因为可以说分权原则在美国的发展是一种必然。在这种分权原则下，立法、行政、司法三机构无权力中心，不存在最高国家权力机构。该原则是一个国家的权力的划分形式，一个国家的权力在谁手中、如何行使，决定一个国家内部的安定团结与发展，决定一个国家整体的发展方向，这种制约与平衡也为更多国家所认同。
——摘编自吕艳《美国政治中分权原则的再分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代中枢权力制衡机制的特点及其局限性。(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国采取三权分立原则的原因，并简要评价这一原则。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析宋代分权和美国中央权力制衡机制的主要不同。
材料一 内侍侯莫陈利用（注：人名）以幻术得幸，骄恣不法，赵普（宰相）按其罪请诛之。帝（宋太宗）曰：“岂有万乘之主不能庇一人乎？”普曰：“陛下不诛则乱天下法，法可惜，此一竖子何足惜哉！”帝不得已命诛之。
——《宋史纪事本末》卷三
材料二 嫔妃久不得迁，屡有干请。上（宋仁宗）答以无典故（制度），朝廷不肯行。或对曰“圣人出口为敕，谁敢不从？”上笑曰：“汝不信，试为降旨政府。”政府奏无法。上收以示嫔曰：“凡事必与大臣佥议（共同商议），方为诏敕。”
——盛如梓《庶斋老学丛谈》
（1）据材料一，指出宋太宗对治罪“侯莫陈利用”态度的变化。结合所学知识，指出宰相的传统职能。据材料二，概括宋朝对“诏敕”制度的规定。结合所学知识，指出这一规定在唐朝的制度渊源及具体表现。
（2）根据上述材料和所学知识，归纳古代中国制约皇权的主要因素。
材料一 唐朝的三省六部制（下图）
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》卷
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。
《元史·地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”
材料四 “雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，值者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内….选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《蘑曝杂记》卷
材料五 嘉庆四年正月初八日谕：“各部院文武大臣亦不得将所奏之事预先告知军机大臣。即如各部院衙门奏章呈递后，朕可即行召见，面为商酌，各交该衙门办理，不关军机大臣指示也。”
——选自《枢垣纪略》
根据材料并结合所学知识回答：
（1）材料一中唐朝的三省六部制中三省的职责分别是什么？有何特点？
（2）材料二北宋初年面临的主要问题是什么？“兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了”的具体措施是什么？
（3）根据所学知识，材料三中元朝中书省的职能是什么？这与唐朝中书省有何不同？
（4）综合上述材料归纳中国古代历史上政治制度发展所反映的历史趋势是什么。
材料一 唐制，中书舍人拟稿，然后再由中书令或中书侍郎就此许多初稿中选定一稿，或加补充修润，成为正式诏书，然后再呈送皇帝画一敕字。经画敕后，即成为皇帝的命令，然后行达门下省。……若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称为“涂归”。……涂归亦称“封驳”“封还”“驳还”等，其意义略相同。……若以今日惯语说之，门下省所掌是一种副署权。每一命令，必须门下省副署，始得发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得行下。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 设“通判州军事”一至二员，与知州同领州事，裁处兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼等。各州公文，知州须与通判一起签押方能生效。通判还有权监督和向朝廷推荐本州的官员。知州不法，通判可奏告朝廷。 ——白钢《中国政治制度史·宋史》
材料三 第五章 国务员
第四十三条 国务总理及各部总长均称为国务员。
第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
——《中华民国临时约法》
以副署权与专制政治的关系为视角，结合所学，对以上三则材料所蕴含的历史信息进行解读。（要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。）
材料一 郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如……等，并在左右。……屡举贤良文学之士。
——《汉书·严助传》
材料二 唐代沿用隋朝官制，三省长官俱为宰相，从决策到执行有一套严密的程序，宰相之间既相互监督又相互配合，唐初政治比较清明，没有出现权相，与制度顶层设计有很大关系。
——《唐史论丛》
材料三 某朝中枢机构示意图
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识，归纳汉武帝为削弱相权所采取的举措。
（2）结合所学知识简述唐朝加强皇权的措施。
（3）根据材料三中的示意图，指出图示反映的政治制度名称。结合所学知识，列举该朝制约相权的具体措施。
材料一 三省六部制当中，职责分工明确，三省主要指的是中书省、门下省和尚书省，这是国家的主要行政机构，而六部则指的是吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，对于国家基本运转予以负责。从运行机制来看，三省是命令传达的部门，六部则是执行机构，职能之间互相监督、互相制约、相辅相成。从职责上来看，中书省掌管机要发布政令，掌握行政大权。作为朝廷的政策文书草拟机构，中书省需要对于皇帝的旨意进行下达。门下省是唐代非常重要的文书审核机构，它的地位与中书省保持一致，求局平等机构，主要负责的是文书审核，纠正得失。同时，门下省也是我国唐代主要的监察机构，对于皇帝的行为举止进行制约和监督，在客观上维护百姓的利益。尚书省是朝廷最高行政事务管理机构，自唐太宗时期开始不再设有尚书令，而是以左右仆射长为尚书省，监督各个地方官府的执行情况。作为唐代最高的执行机关，中书省是推广朝廷政策的关键机构。从一定程度来讲，三省是对于中央权力的划分，在皇帝和三省为核心的中央机构之下，又划分了六部，隶属于尚书省，分别为吏部、礼部、户部、刑部、兵部、工部，各个部门分工明确，各司其职。
——摘编自温帅《唐代三省六部制的运行机制及其影响》
材料二 北宋王朝立国之初，尚因袭五代时期混乱的中央体制。乾德年间（公元963-967年），宋太祖赵匡胤改革旧的中央行政体制，建立了中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书是中书门下的简称，设在朝堂之西，“为宰相治事之所一，负责掌管中央的行政大权。枢密院‘在中书之北’掌‘天下兵籍，武官选授及军师卒戍之政令’”等军政务。宋太宗即位以后，伴随统一战争的继续胜利进行，北宋人口增多，疆域扩大，中央财政杌构三司的地位日益重要。淳化元年（90年）十二月，宋太宗交右正言谢泌的建议，把中书、枢密院对掌文武大政的官僚割改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的财、政、军三权分立制，并且“遂著为定制，中尔所上书疏亦如之”。
——摘编自玉英《宋代中央行政体制演变初探》
（1）根据材料并结合所学知识，简析三省六部制的特点及作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分别说明宋代实行二府三司制的背景及影响。
（3）综合上述材料，结合所学知识，归纳宰相制度演变的原因。
材料一 周平王东迁后，周王室的地位一落千丈，出现了“大臣太重，封君太众，上逼主，下虐民”的局面。秦国对周朝的封建制度进行了深刻的反思后，决定采用郡县制。秦国作为分封最晚的诸侯，地处西北，长期与戎狄杂居，较少受到周朝带有封建性的礼仪制度的影响。秦朝建立后，疆域包括大量少数民族居住的边远土地，这些“化外之地”也必须要由强有力的组织机构来管理，并且要由中央直接控制。所以，采用郡县制是必然的选择。
——摘编自黄栋法等《秦国、秦朝实行郡县制的原因探析》
材料二 元朔二年（前127年），汉武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。元封五年（前106年）汉武帝划分全国为十三州，每州设刺史一人直接代表皇帝监察高官乃至诸侯王。他采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。设置太学，学生学业完毕后，即派往各政府机构任事。中央政府在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。
——摘编自林永光《试论汉武帝的治国为政之道》
材料三 （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，同时设立参知政事，作为宰相的次官，使政务由宰相、参知政事等几个人一起讨论，最后由皇帝亲自裁决。……除此以外，还设立了枢密院掌管军政，其长官叫枢密使，地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来，由专门机构“三司”担任，它的长官叫三司使，地位和宰相不相上下。从某种意义上说，三司使直接听命于皇帝。
——摘编自[日]竺沙雅章《宋太祖与宋太宗》
(1)根据材料一，概括秦朝实行郡县制的原因。
(2)根据材料二，仿照示例指出汉武帝治国举措及其判断依据。
示例：
举措：盐铁官营。
依据：设盐官、铁官，直属中央。
(3)根据材料三，概括宋太祖时期宰相制度的特点，并指出其影响。
材料一 周以后的秦朝，尽管存在时间短暂，却用一个组织得很严密的帝国结构取代了分封制。……它包括一个独揽大权的皇帝、一个秩序井然的有效的官僚机构、军用驰道网和北方的长城。所有这些使中国受到了世界上最稳定、最持久的统治。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
(1)根据材料，概括秦朝为稳定统治采取的措施。结合所学，用一句话概括秦朝“使中国受到了世界上最稳定、最持久的统治”的原因。
材料二 丞相进见赐坐，礼仪有加，唐宋时犹存古风。明代则已不成体统。……将行政权、财政权、司法权分散在三个机构手中，相互牵制，以分中枢之权，这是宋代自创的中国式的“三权分立”……分权牵制体系固然有利于君主独尊，但付出的代价也是高昂的。
——王家范《中国历史通论》
(2)根据所学，列举明代在丞相问题上“不成体统”的举措。概述“宋代自创的中国式”的‘三权分立’的表现。
材料一 唐前期，尚书、门下、中书三省构成一个完整的辅助皇权运行的最高政务裁决系统，三省官员在上行和下行政务文书中的签署体现了按照环节分工、分层决策、互相制衡的政务运行机制。中书省是决策机构，凡是皇帝颁行的诏令，都要先经过中书省讨论后拟定。中书省所起草的诏令，在颁行前，必须经过门下省审议，如有不便，门下省可以驳还重议。唐尚书省机构很完备，秦汉以来，三公九卿所掌管的军政事务，大体上都已并入尚书省。在尚书都省总管下，六部尚书分管全国军政大事。
——摘编自白钢《中国政治制度通史》
材料二 在北宋的政务运行机制中，最高政务裁决机制是依托于二府三司体制之上的君主专制，在行政体制上可以称之为中书门下体制，以中书门下为首的政务裁决系统完全脱离了三省而独立运行。制敕文书的起草实行内制和外制分工的机制。文书的传宣、封驳以及上奏文书的通进等都已经成为由专门机构负责的独立环节。在北宋的政务运行机制中，最高政务的裁决、制敕文书的起草、文书的流转与落实到文书体式上的职衔签署等四者之间尽管有交叉却是相对独立、互相分离的。中枢文书行政的前三个层面都是依托于差遣性的职衔。而三省制的框架主要是存在于行令的程序之中，即文书流转和签署的环节，在前两个层面，三省不发挥作用。
——摘编自刘后滨《唐宋间三省在政务运行中角色与地位的演变》
(1)据材料一并结合所学知识，简述唐朝中枢政务运行机制，并分析其作用。
(2)据材料二，概括宋朝中枢政务运行机制的变化。
材料一 宋朝的中央政府是“三权分立”的，行政、军政、财政分别由中书、枢密院、三司三个机构管理。中书就是传统意义上的宰相府。但是，跟传统宰相府包揽一切、无所不统不同，宋朝的中书不管军政，也不管财政，枢密院的级别比中书略低，三司更低，但是，这两个机构的长官都是直接对皇帝负责的。枢密院负责军队的调度等。三司负责国库里究竟还有多少钱等。
——摘编自越冬梅《北宋精致的分权制衡》
材料二 宪政制度能够在英国产生有赖于英国传统习惯和中世纪分封制度中有丰富妥协因素……克伦威尔在内战后借助议会军建立起来的专制统治使得英国人充分认识到，通过圣洁的革命建立起来的专制统治比传统君主制度危害更大。
——王从圣《各国民主制度的建立途径》
材料三 《临时约法》的失败固然是由于当时的中国社会政治环境所造成，但其本身存在的严重缺陷，乃是导致其失败的根本原因。由于《临时约法》的制定在形式上就缺乏代表性，所以在内容上很难反映各阶层意见，其内容虽然是先进的，但从其形式来看，科学性、民主性均有所欠缺。宪政在一个国家的确立，往往是几代人努力的结果，绝非一朝一夕所能完成，尤其是像中国这样一个几千年专制的国家。
——音正权《＜中华民国临时约法>的主要缺陷》
材料四 1903年，清政府特设修订法律馆，力图“参酌各国法律”，订立“务期中外通行”之法律。此时的民法学以翻译外国民商法及论著为主，少有中国学者独立研究的论著。民国时期，中国学者民法学研究论著日渐增多，成为这一时期民法学的主体。同时，由于借签了德、日、瑞士等国立法，此时颁行的民法典是当时世界上较为先进的民商法律体系。新中国成立后，对源于西方的法学理论尤其是私法理论采取了排斥和否定的态度，全盘接受了苏联的社会主义民法学理论，使清末以来的民法学理念中止。20世纪50年代中期以后，政治运动不断，社会法制遭到破坏。改革开放后，中国法学界对源自西方的公私法理论的态度逐渐变得理性起来。人们开始有意识介绍西方国家公法和私法划分的理论。1992年来，民法是私法的观念渐渐得到法学界的认可，身份平等、权利神圣等私法理念备受推崇。改革开放以来的中国民法学在重新构建私法理论体系的过程中，顺应了现代民法及民法学的发展趋势也适应了社会发展的需要。2020年5月28日十三届全国人大三次会议通过人大常委会起草的《中华人民共和国民法典》，并将于2021年1月1日施行。
——摘编自《改革开放以来民法学的理论转型》等
(1)根据材料一并结合所学知识，说明宋代中央政府机构设计表现出的特点。
(2)根据材料二，指出英国建立宪政制度的有利条件。结合所学知识，指出近代英国君主立宪制开始确立的标志。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出辛亥革命未能在中国实现宪政的原因。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括近现代中国民法建设演变的特点。
