材料一 宋朝的发展轨迹上，承载着晚唐五代以来太过沉重的历史教训。“祖宗之法”立意于防范“意外仓促之变”，以制度的平缓调适来保证政治的稳定。这一方针，有效杜绝了内部的重大变局，使得宋代以后，中国历史上再也没有出现通过兵变或所谓“禅让”等方式篡取中央政权而成功者，也没有发生严重的地方分裂割据局面。防范纤悉的小心与牵制，一方面使这一朝代政治上步履蹒跚，因而难免“因循”之讥；另一方面，却也出于对“防弊”的重视，使其制度建设颇为细密，且调整更革不断，渗透出务实与创新的精神。
——摘编自邓小南《创新与因循：“祖宗之法”与宋代政治变革》
材料二 在中国古代，“祖制”特指“先皇制度”。具体而言，“祖制”是本朝开国皇帝以及先代皇帝构建的关于国家治理根本制度的规范体系，其内容涉及：国家权力分配与制衡、朝廷运行机制、重大事件决策、重要职官任免、朝贡外交以及对于特定群体的规制、对于特殊事件的处理等等。祖制的名称，各朝不一，有称“祖制”“祖训”“圣政”“圣训”也有称“本朝家法”“祖宗故事”“祖宗之法”等。历代的皇帝都十分重视祖制，将祖制作为一种原则，一种政治惯例，在中国古代国家治理与社会控制方发挥着重要作用。
——摘编自朱勇《“祖制”的法律解读》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代在处理中央与地方关系时“制度建设颇为细密”的表现并分析这些措施的历史作用。(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国古代统治者用“祖制”治理国家的原因。
材料 解读史料，获得历史认识，探寻史料表象背后的意蕴，是历史学的魅力所在。下表为史书所载部分汉代宴饮庆典事宜。
| 汉武帝 | 元封元年，（帝）设坛以崇封泰山，赐天下民爵一级，女子每百户牛酒若干。 |
| 汉昭帝 | 元凤四年，昭帝加元冠，参谒高祖庙。赐中二千石以下及天下臣民爵级，停止交纳第四年、第五年的人口赋。三年以前更赋未交的，都免交。下令天下欢宴五天。 |
| 汉宣帝 | 本始元年（因）凤凰聚集于胶东、千乘。赦天下。赐天下人民爵位各一级，孝子二级，女子每百户赐牛肉及酒，租税免。 本始二年尊武帝庙为世祖庙，凡武帝巡狩所到的郡国，都建庙祭祀。赏赐民爵位一级，赏女子百户牛酒若干。 元康二年因为凤凰聚集、甘露降临屡呈祥瑞，特赐天下吏爵级二级，庶民爵一级，女子每百户赐牛肉及酒若干，鳏寡孤独高年赐帛若干。 五凤三年，匈奴单于率众五万余人来归顺汉朝，北边安靖，无有刀兵之事。……赦免死罪以下犯人。赏赐民爵一级，赏女子每百户牛酒若干，全国欢宴五天。 |
材料 宋代的城隍信仰
城隍，本义为守御城池、保障治安的城市守护神。在宋代，城隍的职掌不再仅仅是守御城池，保障治安，当地的雨旱丰歉、吉凶祸福、冥间诸事，全部归他掌管。……人们不但在城隍庙祈福禳灾，而且齐聚这里从事商品交易和民间聚会等经济、文化活动，城隍庙周围形成了繁华的商业网点；定期举行的城隍庙会，商贾云集，万众交易，极为活跃。另外，城隍庙还为市民提供了一个良好的娱乐场所，庙内百戏杂陈，庙会期间各类民间艺术竞相献技，这些演出，丰富了市民的精神生活，形成了所谓的城隍庙文化。……宋代城隍还开始由神向人转变，各个府州县的城隍多是与当地有关的历史名人或一些有德于民的地方官。另外，宋代城隍祭祀被纳入国家祀典。总之，在宋代，城隍信仰广泛盛行。
——程民生《神人同居、祠满天下从祠神来解读宋代社会》
根据材料并结合所学知识，对“宋代城隍信仰广泛盛行”做出合理解释。
