6 . 史料一   然秦以区区之地，致万乘之势，序八州而朝同列，百有余年矣；然后以六合为家，崤函为宫；一夫作难而七庙隳，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施而攻守之势异也。

——摘编自贾谊《过秦论》

史料二   秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也……时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。

——摘编自柳宗元《封建论》

[探究]
(1)根据所学知识，论证说明史料一中“仁义不施而攻守之势异也”这句话。
(2)根据史料二，分析指出柳宗元是如何看待秦朝郡县制与秦朝灭亡关系的。

7 . 思考：秦国为什么能完成统一？

9 . 秦朝的政治制度
（1）背景:秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
（2）中央制度
①皇帝制度:秦朝政治制度的核心,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
②中央机构:三公九卿
③职责

丞相	百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领____	三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务由公卿进行____,最后由皇帝裁断
太尉	最高武官,掌____
御史 大夫	副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高____
九卿	分掌国家各种政务和皇室事务,下设若干部门

（3）地方制度:郡县制
①秦朝地方行政机构分为____两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设____掌监察。
②郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。
（4）文书邮传:各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝建立以____为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。

10 . 巩固中央集权
（1）确立____制度。
（2）中央：设三公九卿中央政府。
（3）地方：设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。