材料一 西汉王朝在部分地区恢复封建形态,分封诸侯王国。汉景帝以后,王国的地位等同于郡。经西汉一代的变化,郡级政区(郡与国)数量与秦代相比大幅增加。西汉末年的郡国总数增至一百零三,共统辖一千五百八十七个县级政区,平均每个郡国的管理幅度为十五个县,也还算适宜。但是对中央政府而言,要直接管理百来个郡,这个范围却是太大了。因此汉武帝在郡级政区之上设立了十四部,作为监察区。首都周围诸郡由司隶校尉部统辖,其他郡国则分属十三个刺史部,每部设刺史一人,刺史按六条规定检察地方长官的行为,但不管理地方的行政事务。刺史的品秩只有六百石,而郡太守的品秩却是二千石,“夫秩卑而命之尊,官小而权之重,此小大相制内外相维之意也”。这种以小官监察大官的制度行之颇为有效,郡太守大都能克尽厥职,奉公守法,汉宣帝因此甚至发出“与吾共此(指天下)者,非良二千石乎”的感叹。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面》
材料二 东汉初年,郡县设置并无变化,但两汉之际的战乱造成人口锐减,为紧缩行政开支,减少赋役负担,刘秀裁并四百多个县,并裁去郡都尉,将其职权合并于太守,使太守权力明显扩大。同时,刺史的权力也呈扩大趋势。西汉刺史作为皇帝耳目权势很大,此后其实权又不断扩大。东汉中后期因战事渐多,刺史常率兵出征,并利用兵权勾结地方豪强。
——摘编自赵炎才《中国传统地方行政制度的主要特征分析》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括西汉地方行政制度发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析东汉以来地方行政改革的影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识,指出影响汉代地方行政制度变迁的因素。
A.史事记载有程式化趋势 | B.皇权集中规范官吏任用 |
C.政治腐败导致贪官横行 | D.儒家思想受到佛道挑战 |
A.田庄经济的发展 | B.政府组织能力提高 | C.南方地区的开发 | D.个体农耕普遍存在 |
材料 湖南为南楚之地,在西汉和东汉前期以“风俗脆薄”、地广人稀、交通不便、生产落后著称。但是,到了东汉中后期,湖南四郡(长沙、桂阳、零陵、武陵)的户数和人口数都发生了重大变化(见表 所示)。
两汉湖南人口对照表
郡国名 | 西汉(公元2年) | 东汉(公元140年) | 备注 | ||||
县名 | 户数 | 口数 | 县名 | 户数 | 口数 | ||
桂阳郡 | 郴、临武、便、南平、耒阳、桂阳、阳山、曲江、含框、浈阳、阴山 | 28119 | 156488 | 郴、临武、便、南平、耒阳、桂阳、阴山、曲江、含涯、浈阳、汉宁 | 135029 | 501403 | 所属县去阳山,增汉宁(顺帝永和元年置) |
武陵郡 | 索、孱陵、充、临沅、沅陵、镡成、无阳、迁陵、辰阳、酉阳、义陵、很山、零阳 | 34177 | 185758 | 汉寿(故索,顺帝阳嘉三年更名,刺史治)孱陵、充、临沅、沅陵、镡成、迁陵、辰阳、酉阳、零阳、作唐、沅南 | 46672 | 139378 | 所属县去无阳、迁陵、很山,增作唐、沅南(光武建武二十六年置) |
零陵郡 | 零陵、营道、始安、夫夷、营浦、都梁、泠道、泉陵、洮阳、钟武 | 21092 | 139378 | 零陵、营道、始安、夫夷、营浦、都梁、泠道、泉陵、洮阳、重安(原钟武,顺帝永建三年更名)湘乡、昭阳、蒸阳(原属长沙) | 212284 | 1001578 | 所属县增加湘乡、昭阳、黍阳三县 |
长沙国(东汉改为郡) | 临湘、罗、攸、连道、益阳、下雋、酃、蒸阳、湘南、昭陵、茶陵、容陵、安成 | 43470 | 235825 | 临湘、罗、攸、连道、益阳、下雋、酃、湘南、昭陵、茶陵、容陵、安城、醴陵 | 255854 | l059372 | 所属县去忝阳,增醴陵 |
合计 | 47县 | 126858 | 717449 | 49县 | 649839 | 2813266 | — |
西汉户126858;口717449;户均5.66口 | 东汉户649839;口2813266;户均4.33口 |
注:根据《汉书·地理志》和《后汉书·郡国志》统计。
——摘编自张齐政《东汉时期湖南人口增长原因论略》
(1)根据材料,概括东汉中后期湖南人口的变动情况。
(2)根据材料并结合所学知识,简析东汉中后期湖南人口变动的影响。
时期 | 下属县数/个 | 户口数/户 | 口数/人 | 户均人数/人 |
公元4年 | 47 | 126858 | 717449 | 5.66 |
公元140年 | 49 | 649839 | 2813266 | 4.33 |
A.土地兼并严重 | B.农业技术领先 | C.流民大量涌入 | D.政府政策倾斜 |
A.消除了宦官专权乱政的现象 | B.适应了君主专制发展的需要 |
C.完善了官僚队伍的选拔制度 | D.反映了宰相权力的不断增强 |
A.排除了外戚干政的困扰 | B.构建了新型的思想学说 |
C.有助于大一统局面形成 | D.折射出皇权弱化的现实 |
A.避免了外戚干政在东汉出现 |
B.导致东汉豪强地主势力坐大 |
C.因形势变化而没有贯彻始终 |
D.使东汉陷入了宦官专权局面 |
A.气候变化灾害频发 | B.朝廷控制能力有所削弱 |
C.医疗技术出现倒退 | D.天人感应思想不受重视 |
A.重农抑商政策的废弛 | B.“工商食官”制的衰落 |
C.地主庄园经济的发展 | D.地方王国势力的膨胀 |