材料一 西汉王朝在部分地区恢复封建形态，分封诸侯王国。汉景帝以后，王国的地位等同于郡。经西汉一代的变化，郡级政区（郡与国）数量与秦代相比大幅增加。西汉末年的郡国总数增至一百零三，共统辖一千五百八十七个县级政区，平均每个郡国的管理幅度为十五个县，也还算适宜。但是对中央政府而言，要直接管理百来个郡，这个范围却是太大了。因此汉武帝在郡级政区之上设立了十四部，作为监察区。首都周围诸郡由司隶校尉部统辖，其他郡国则分属十三个刺史部，每部设刺史一人，刺史按六条规定检察地方长官的行为，但不管理地方的行政事务。刺史的品秩只有六百石，而郡太守的品秩却是二千石，“夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制内外相维之意也”。这种以小官监察大官的制度行之颇为有效，郡太守大都能克尽厥职，奉公守法，汉宣帝因此甚至发出“与吾共此（指天下）者，非良二千石乎”的感叹。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面》
材料二 东汉初年，郡县设置并无变化，但两汉之际的战乱造成人口锐减，为紧缩行政开支，减少赋役负担，刘秀裁并四百多个县，并裁去郡都尉，将其职权合并于太守，使太守权力明显扩大。同时，刺史的权力也呈扩大趋势。西汉刺史作为皇帝耳目权势很大，此后其实权又不断扩大。东汉中后期因战事渐多，刺史常率兵出征，并利用兵权勾结地方豪强。
——摘编自赵炎才《中国传统地方行政制度的主要特征分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西汉地方行政制度发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析东汉以来地方行政改革的影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，指出影响汉代地方行政制度变迁的因素。
材料 光武帝刘秀是中国历史上一位颇有作为的封建帝王，延揽和使用人才的策略尤可称道。公元24年，刘秀率兵攻破邯郸，诛灭王郎，并缴获了当地史人同王郎一起谤毁刘秀的材料达数千章，刘秀不计前嫌，立即烧毁，以“令反侧子自安”。征西大将军冯异久握重兵在外，有人诬陷他威权至重，跋扈关中，野心勃勃。冯异知道后惶惧不安，而刘秀却政书抚慰“将军之于国家，义为君臣，恩犹父子何嫌何疑，而有惧意？"。建武元年（公元25年），分封邓禹、吴汉、冯异等三十余名功臣为列侯。建武二年，又封耿龛等二十余人为列侯。以后又陆续分封一些功臣。刘秀把”学通行修”、“明达法令，能按章覆问”、“明足以决疑”，作为任用官吏的重要标准，要求官吏必项具备上述才能。刘秀从谏如流，对敢于直言其过失的官吏加以奖助，而对于不能纠正其过失的官吏则予以惩罚。刘秀凭自身谋略剪灭群雄，重建汉室，励精图治，使满目疮痍的社会重现生机，被封建史家誉为“光武中兴”之业。
——摘编自王云江、谢艳华《简论刘秀的人才谋略》
（1）根据材料，概括东汉光武帝刘秀用人的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析东汉光武帝用人策略的历史意义。
3 . 材料 东汉初，豪强势力发展，土地兼并逐渐严重，既威胁皇权，也影响百姓生活。为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制，平均徭役负担，光武帝颁布了“度田”诏令，核实各地的垦田数量和清查户口。起初，地方官员在执行“度田”诏令时，畏于权势，不敢认真清查，袒护豪强大族。特别是河南、南阳两地，一为京师之地，功臣居多；一为帝乡，皇亲尤众，“田宅逾制”更甚。这些问题暴露后光武帝极为重视，果断采取措施，整肃吏治，严惩在“度田”中作弊的官员，因“度田”不实被处死的郡守达十余名。从打击官员所涉及的地域范围看，有河南郡、河内郡，兖州之东平国，徐州之东海国、琅邪郡，荆州之南郡等，范围很大。光武帝的“度田”令因此得以严格执行，取得显著成效。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》等
（1）根据材料并结合所学知识，分析光武帝“度田”改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括光武帝“度田”改革的特点并据此说明其作用。
