材料一   唐玄宗的兵制改革

唐初实行府兵制，“寓兵于农”，府兵军备自备，终身为国家服役，不承担赋税。“府兵之制，居无事时耕于野，其番上（轮换值班）者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出；事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重。”唐开元、天宝年间，府兵制日渐崩坏，唐玄宗接受宰相张悦建议，开始实行募兵制，由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役，士兵以当兵为职业；为应对西部和北部边疆问题，于边疆地带设置十大兵镇，以节度使节制，节度使集军、民、财三政于一身，后节度使自行招募士兵，将帅长期统帅一支军队。

——摘编自《中国古代史资料汇编》等

材料二   任何一项制度，绝不是孤立存在的。各种制度间，必然是相互配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不会存在，也不能推行。

政治制度是现实的。每一项制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。

任何一制度，决不会绝对有利无弊，也不会有弊而无利。所谓“得失”，即根据其实际利弊而判定。而所谓利弊，则指其在当时所发生的实际影响而觉出。

——摘自钱穆《中国历代政治得失》