材料一   唐代中央最高机美，依然是魏晋以来的尚书、中书、门下三者。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之和属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下掌封驳，尚书受而行之。古代的率相权，现在是析而为三…三者之中，又以侍中、中书令为真宰相。凡军国大事，中书含人得先各陈所见，谓之“五花判事”，而中书待郎、中书今审定之。

——钱穆《国史大纲（上）》

材料二   

宋初开规定，二府（中书门下和枢密院）分管民政和兵政；同时，在殿上分班奏事，所言各不相知。皇帝赖此“以闻异同”，可以掌提更多的情况，获得更多的信息。至仁家时，二府除各自独奏外，还一起合奏有关边防之事。

——朱璃熙《中国通史·宋代》