材料一   宋朝设官之制，名号品秩，一切袭用唐旧。然三师三公不常置，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓“政事堂”，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭、诸中外笼库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐……

材料二   “中书不知与兵，增兵多少不知也；枢密院要兵则添，财用有无不知也；管军将帅少兵则请增，不计较今日兵籍倍多，何故用之不足也；三司但知支办衣粮，日日增添，不敢论列，谓兵非职事也。”四者各为之谋，以至于此。若通而为一，则可以计较兵积多少，财用有无，不至于冗。

——摘自《蔡忠惠公文集》

材料三   真宗咸平四年，有司言减天下冗吏十九万五千余人.所减者如此，未减者可知也。

——引自赵翼《廿二史札记》

材料四   宋太宗一朝，文臣成为政事堂和枢密长官的主要人选，先后任命的宰相9人，全部为文官，其中有科举出身的6人。有正副枢密使35人，其中文官21人。两宋共有枢密使、副枢密使724人，其中文官659人，约占91%。

——摘编自《中国封建王朝兴亡史.两宋卷》