材料一 （元明时期）中央王朝的治藏方针往往通过西藏地方政权来贯彻，由于缺乏有效监督，极易导致中央政府的方针政策得不到贯彻或达不到预期效果。1717年准噶尔部突袭拉萨，虽然最终被清军击败，但其势力始终威胁西藏。西藏地方政权内部也勾心斗角，争权夺利。雍正皇帝因此决定向西藏派遣驻藏大臣，办理前后藏一切事务。1791年廓尔喀入侵西藏，驻藏大臣一方面向清廷奏呈战争情况，另一方面协调西藏地方与进剿清军的关系，督办粮饷。战争结束后，驻藏大臣又协助制定《藏内善后章程》（经清王朝批准后颁布实施），并劝导西藏地方政权减免赋税，请求中央王朝赈恤。当西藏发生疫情时，驻藏大臣又下令建房安置，捐款购买药品等安抚民众。此外，驻藏大臣还协同达赖喇嘛等处理一般事务，并经常协调西藏地方各种势力之间的关系，化解各种矛盾。
——摘编自陈柏萍《清代驻藏大臣的设置及其历史作用》
材料二 1951年，中央人民政府和西藏地方政府签订“十七条协议”，西藏实现和平解放……1959年9月，西藏自治区筹委会先后作出《关于废除封建农奴主土地所有制，实行农民土地所有制的决议》《西藏地区减租减息实施细则》《关于西藏地区土地改革的实施办法》等重大决议部署。百万农奴和奴隶从封建农奴制度的枷锁中被解放出来，获得人身自由和宗教信仰自由，获得现代意义上宪法和法律所赋予的基本公民权利。1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，宣告西藏自治区成立。
——摘编自余志坤《伟大而深刻的社会变革——纪念西藏民主改革60周年》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝设置驻藏大臣的背景及其职责，并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出西藏自治区成立的政治前提，并分析西藏自治区成立的意义。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，指出清朝与新中国治理西藏的相似之处，以及政府进行地方治理时应考虑的因素。
材料一 清朝对西藏的统治取得了显著成果。“驱准（蒙古准噶尔分裂势力）保藏”之后，清廷改组了西藏地方政府“噶厦”，清除了蒙古贵族势力，任用藏地上层人物协助达赖、班禅治藏，并允许西藏继续尊崇黄教，以稳定西藏局势。雍正五年(1727年）起，清廷正式在西藏派设驻藏大臣二人，代表朝廷监督西藏政务。乾隆十六年（1751年）颁布《西藏善后章程》，乾隆五十八年(1793年）颁布《软定西藏章程》，逐步加强对西藏的控制。其中后一章程规定，驻藏大臣地位与达赖、班禅平等，西藏僧俗官员“事无大小，均应察命驻藏大臣办理”，并开始训练军队，统一铸币。同时，章程还规定达赖、班禅及其他黄教活佛“转世”之时，需采用“金瓶掣签”之法，即将灵童候选人的姓名放入清廷所需“金瓶”中，在驻藏大臣监督下公开抽签，以决定中选者，这一方法抑制了地方贵族势力的操纵、舞弊行为。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 1951年，中央人民政府和西藏地方政府签订《十七条协议》，西藏实现和平解放……1959年9月，西藏自治区筹委会先后作出《关于废除封建农奴主土地所有制实行农民的土地所有制的决议》《西藏地区减租减息实施细则》《关于西藏地区土地改革的实施办法》等重大决策部署。百万农奴从封建农奴制度的枷锁中解脱出来，获得人身自由和宗教信仰自由，获得现代意义上宪法所赋予的基本公民权利。1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨召开，宣告西藏自治区成立。
——摘编自余志坤《伟大而深刻的社会变革——纪念西藏民主改革60周年》
(1)根据材料一，概括清朝治理西藏的措施。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出西藏自治区成立的政治前提，并分析西藏自治区成立的意义。
