材料   北洋军阀集团以封建势力与帝国主义列强为其依靠，即它除了努力强化其带有浓厚封建色彩的军事力量外，还需要借助外国势力的支持。在外交上，历届北洋政府都依赖外援及接受不合理义务，再与英、美、日等国或明或暗地进行不同形式和不同程度的勾结。历史和地理原因以及第一次世界大战西方列强无力东顾所留出的空档，致使北洋政府与日本的关系尤为密切，而日本从各方面对中国的操纵与影响，在这一时期表现得也极为明显。而列强为了最大限度地攫取在华利益，维护其势力范围，也以经济援助和政治干预等不同手法与北洋政府进行交易。一方面，北洋政府被迫实行的开放性外交引进了外国资本、商品和科学技术，同时也间接引进了西方文化，这些均有利于北洋政府摆脱财政危机和中国民众思想素质的提高，对中国民族主义发展起刺激和促进作用；另一方面，外国得以控制中国市场和财政，操纵金融和海关等经济命脉，使中国更难以收回已丧失的主权，致使多次外交交涉均因国力不足而宣告失败。但从历史发展的角度看，开放性外交是适应近代国际政治环境必然要求的。

——摘编自王溶《北洋军阀政府外交浅析》

材料一   北洋政府财政部部长熊希龄在1913年10月向袁世凯提议由财政部派监理官前往各省份驻官银钱行号监视包括纸币发行在内的一切业务，并由财政部拟具《各省官银钱号监理官章程》。北洋政府制定了很多推广中国银行纸币的法令措施，1913年还专门颁布了《中国银行兑换券暂行章程》，规定一切官款出纳及商民交易，完纳各省钱粮赋税，发放官俸军饷等，一律通用中国银行兑换券，如有拒不收受及折扣、贴水等，从严取缔。中国银行纸币很快树立了良好信誉，发行量迅速增加，从1912年的106万元，增至1927年的1.59亿元，成为当时最重要的中资发钞银行。

——摘编自石涛《近代中国纸币发行权演变研究》

材料二   1912年至1928年，这16年的历史，是鸦片战争以来的中国，辛亥革命以来的中国的继续和发展，可以作为一个独立的时期，具有它独具的特点，有它展现出来的突出问题，也为未来开辟了道路，这一时期，中国社会新的因素也在不断增长。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》