材料一 中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然境界建置。……元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。
——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
材料二 元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县；而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官，而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料三 1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”，并指出：共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。各敌后大区都比较认真地贯彻了三三制原则。陕甘宁边区，1941年春根据三三制原则进行了改选。党外人士担任乡以上干部者有3592人，占总数三分之二。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等
材料四 1949年9月21日—30日，由中国共产党，各民主党派、各人民团体、各地区人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国分子的662名代表所组成的中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领）《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》，这三个为新中国奠基的历史性文件。会议选举了中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席；通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议；还选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员。1954年9月，全国人民代表大会第一次会议在北京召开。至此，作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议，以圆满完成其历史使命而载入史册。
(1)根据材料一、二，概括元朝地方行政制度创新之处。
(2)根据材料三，概括三三制原则的特点，结合所学知识分析这一原则形成的原因。
(3)根据材料四并结合所学知识，分析1949年中国人民政治协商会议召开的背景。
材料一 都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六种给事中、十五道监察御史等，科道官可“纠动百司，辫明冤枉及一应不公不法事”。弹劾的对象有“皇子、诸王及一内外大臣官员”。
——摘编自刘战、谢茉莉《试论清代的监察制度》
材料二 孙中山在《民报》创刊一周年大会上指出，“纠察权，专管监察弹劾的事。这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察院行使职权。……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会，从而在党内组成了条块结合的党员监察网。1925年8月，在广州国民政府成立不久，即宣告监察院成立。
——摘编自余信红《民国时期的监察制度评析》
材料三 中国政务院人民监察姜员会在1950年工作任务中提出要“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规……以作监察人员学习的资料”，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年中央人民政府政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通讯员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员贪污腐化等行为。1955年，党的全国代表会议决定成立中央和地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。
——摘编自《论新中国初期人民监察通讯员制度及其实践》
（1）根据材料一、二，指出从清朝到民国前期监察制度发生的变化；结合所学知识，说明从清朝到民国前期监察制度出现这些变化的社会背景。
（2）根据材料三，概括中华人民共和国成立初期监察制度的特点。
（3）并结合所学知识简析其意义。
