材料一   1949年军费开支占财政收入的一半以上，1950年仍占41.1%。随着解放区的扩大，国家的管理机构相应增加，行政人员也随之增加。在广大的新解放区，人民政府对于一切不愿抵抗的旧军队与旧人员采取一律包下来的政策，因而增加了大量的脱产人员。到1950年3月，连同老解放区在内，全国脱产的军政公教人员有近900万人，他们的生活需要政府给以保障，这在财政上无疑是一个沉重的负担。此外，需要拨出大批粮食、物资救济灾民和失业工人、知识分子，争取不使一个人饿死，以安定民心。还需要拨出一定的经费进行必要的经济恢复工作，如抢修铁路、兴修水利、发展农业等。1949年全年支出军政费用、救灾费用及抢修铁路等经费，共达567亿斤小米，比当年财政收入303亿斤小米高出将近1倍。

材料二   1949年4月、6月、8 月，华北、华东、华中、华南地区分别颁布金银和外币管理办法，宣布禁止金、银、外币自由流通，由中国人民银行负责收兑。同时，在各地发动群众开展反对用银元、黄金和外币进行黑市投机活动的斗争。此外，各地还加强了对金融机构的管理，取缔非法信用机构，将私营行庄业务置于国家银行控制之下。1949年7月，决定成立全国统一的内外贸专业公司，以统一集中掌握与调运物资，加强在市场斗争中的力量。1949年10月间出现的第三次物价大波动势头最猛，投机资本极为猖獗。对此，在中央人民政府统一领导下，由陈云主持，组织金融、贸易、财政各部门的力量，精心安排，展开了有力反击。依照《中国人民政治协商会议共同纲领》第四十条中“建立国家预决算制度，划分中央和地方的财政范围，逐步平衡财政收支，积累国家生产资金”的规定，着手编制1950年全国的财政收支概算。1949年12月2日，中央人民政府委员会第四次会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，规定这项公债在1950年内发行两期，每期发行1亿分，以实物计算，年息5厘，分五年还清。从1950年6月开始，统筹兼顾，五种经济成分在国营经济领导下，分工合作，各得其所。

——项怀诚主编：《中国财政通史》当代卷