1 . 制度和政策因素对近代化产生重要的影响。阅读下列材料，回答问题。

材料一：下面为近代民族资本主义发展的简要示意图。(图1)

材料二：国家提供的各种政策制度对经济建设的作用实际上产生两种效应。一种是拉动效应而另一种是滞后效应。拉动效应主要是指政策制度有利于国民经济建设所产生的影响。而滞后效应则与之相反，其主要指的是政策制度不利于国民经济建设的作用。(图2)

(1)图1中显示了民族工业发展的两个“高峰”以及6、7阶段持续下滑的现象，试从政策角度分析其原因。
(2)根据材料并结合所学知识，用相关史实评析“政策制度对经济建设的作用实际上产生两种效应”的理论。 (要求：对该观点赞成、反对或另有观点均可，观点明确；运用材料中的史实进行评析，史论结合；250字左右)