材料   下表是新中国成立以来基层群众自治制度发展概况

——据《中国社会报》整理

材料   民工潮

1984年，国务院发出《关于农民进集镇落户问题的通知》，规定从事务工、经商、服务业的农民可自理口粮到集镇落户。1985之前，农民工主要被乡镇企业吸收，呈现“离土不离乡，进厂不进城”的流动方式。

1985年，公安部发布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。1986年，公安部发布《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》，规定凡年满16岁、居住在中华人民共和国境内登记了常住户口的公民，都应该申领身份证。

1985年之后，农民工开始了大规模的跨地域流动，出现“离土又离乡，进厂又进城”的流动方式。1989年春节后，百万民工下广州，当地火车站人流汹涌而至，交通运输不堪重负。“民工潮”首次爆发。当时的广州到处人山人海，很多火车严重超载……日发旅客8000人的湖南衡阳站，最高时多达35000人。远在西北的兰州也是人满为患……据统计，1989年至1993年农民工每年增长25%左右，1988年2600万，1989年3000万，1992年4200万。1992年后，农民工队伍不断壮大，人口大规模流动常态化，“民工潮”的称谓逐渐退出历史。

——李文《中华人民共和国社会史》