材料一   美国人面临的第一个难题，就是将主权划分得既能使组成联邦的各州继续在一切与本州的繁荣有关的事务上管理自己，又能使联邦所代表的全国政府仍然是一个整体和满足全国性的需要。联邦政府的义务和权利是简单而又容易界定的，因为联邦的结成就是以解决某些全国性的重大需要为目的的；而各州政府的义务和权利就复杂了，因为州政府深入到了社会生活的一切细节。结果，州政府以制定普通法为常规，而联邦政府以制定普通法为例外。

——摘编自托克维尔《论美国的民主》

材料二   1953年，以毛泽东为首的委员会开始起草中华人民共和国宪法，当时有人作了一首八行押韵诗，归纳了这一政治制度的正确功能：大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办；办也有诀，不离原则；工作检查，党委有责。1954年中华人民共和国宪法规定：立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法，宪法并没有约束。

——摘编自费正清《剑桥中华人民共和国史》