材料一   

北宋时期，国家号令一般总是以皇帝的诏敕文书方式传递，但是“凡制敕所出，必自宰相”。朝廷有大政事，台谏可以否决；君主有过失，台谏可加制止。此外，士大夫一再告诫君主，要依“道”而行。这些共同形成了北宋“皇帝与士大夫共治天下”的政治局面。

——摘编自王志力《北宋官僚权力制约机制研究》等

材料二   

1889年，日本制定的《明治宪法》规定，天皇系国家元首，神圣不可侵犯，总揽统治权；依帝国议会之协赞，行使立法权。在政治实践中，元老重臣代行天皇的意志，拥有国家的决定权。宪法规定，天皇统帅陆海军，但实际领导是军部，军部行为不受限制。

                                                                      ——摘编自高兰《明治天皇权力的虚像与实像》