1 . 政府作用

材料一   1602年，荷兰大商人集股组建东印度公司。荷兰议会授权东印度公司在东起好望角，西至麦哲伦海峡的广阔区域内享有贸易垄断权。公司有权代表议会对外宣战、签订条约、招募军队，在殖民地发行货币和任命官员等。公司先后从葡萄牙人手中夺得了好望角、爪哇和苏门答腊等地。1669年，荷兰东印度公司成为世界上最富有的股份公司，拥有150艘商船、40艘战舰、50000名员工、10000名雇佣兵，股息高达40。

——摘编自成耆仁《寻根：荷兰东印度公司与陶瓷丝路纪行》

材料二   上海轮船招商局大事记（局部）

时间	发展进程中的重大事件
1872年	李鸿章上奏《试办招商轮船折》，提出该局“官督商办”，以“渐收 利权”
1876年3月	收购美资旗昌轮船公司，获7艘海轮、9艘江轮，运输航线得到扩充
1876年12 月	与英资太古洋行、怡和洋行签订第一次等价合同，赢利158万两。
1882年	依靠英国伯明翰矿务公司的技术，投资创办开平煤矿。
1896年	投资创办中国通商银行、南洋公学（上海交大前身）

——据李慰《上海轮船招商局的晚清四十年》整理

材料三   在十九世纪的俄罗斯工业化与西欧有很明显的不同，其发展的动机是政治和军事，驱动力的来源不是源于企业而是政府。

进入二十世纪，列宁和他的支持者，不得不为保卫政权抵御敌人进行了快速的国有化进程。1921年，列宁表明了他的实用主义的倾向，他决定实行与激进的经济手段相反的政策。随后，斯大林及联共党实现了史无前例的苏联资源与劳动力的最大限度的集中。当世界其他地区在经济崩溃边缘蹒跚行进的时候，外部世界的人们怀着恐惧和羡慕的复杂心情，注视着苏联的变化。

(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括荷兰东印度公司与上海轮船招商局的特点。
(2)关于俄罗斯的工业化，有观点认为“自上而下”是其实现农业大国向工业国转型的重要手段。以“国家与工业化“为主题，解读上述材料。