1 . 福利制度有悠久的历史渊源。阅读下列材料，回答问题。

材料一    16世纪以前英国穷人的救济问题多是通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决。国家并没有将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

材料二   20世纪30年代罗斯福新政时期，美国政府为解决经济大危机困境，就住房政策进行了一系列重大调整，其中主要有：

1933年6月13日，通过房主贷款法，授权建立房主贷款公司。1933年6月16日，通过全国工业复兴法，其中包括授权使用联邦资金解决低费用住房、清理贫民窟和生存房基地。

1934年6月27日，通过了国民住宅法，建立住房管理署。

1935年4月8日，根据紧急救济拨款法，为建设公共工程的工人提供价值4．5亿美元的住房建设费。

1937年7月22日，国会通过班克-黑德-琼斯租佃农民法，又称租赁人法，授权农业部为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年息3%的购房贷款。

——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》

(1)据材料一，概括英国近代济贫制度的特点。结合所学知识，分析这一制度的发展对英国社会发展的积极影响。
(2)据材料二，概括指出新政期间美国在“住房福利保障”方面政策调整的主要表现。综合上述材料并结合所学知识，评析二战后西方社会形成的“福利国家”。