2 . 我国自古以来非常重视民族关系的发展。新中国成立后，民族区域自治制度成为中国的一项基本政治制度。阅读材料，回答下列问题。

材料一   羁縻制度既是唐王朝处理边疆民族问题的一项重大政策，又是在边疆民族地区实行的一种行政制度。依据少数民族社会经济的特点，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”，是我国中原王朝统治周边少数民族的传统政策。唐朝立国之初就在西南、东北诸沿边少数民族地区设置羁縻府州，但是，大规模地普遍设立羁縻府州则是在贞观四年（630）平定东突厥以后，到开元年间设置黑水都督府于黑水鞣竭部为止，百余年间，唐王朝先后在东北、北方、西方、西南、南方设置了八百五十六个羁縻府州。

——摘编自林超民《羁縻府州与唐代民族关系》

材料二   民国时期的政府对蒙古、西藏、新疆等边疆地区的事务日益重视，设置了对应的事务机构，并且在中央设立了专门机构来进行管辖。例如，北洋军阀政府于1912年在内务部设立了蒙藏事务处，专门管辖蒙古、西藏等少数民族事务。

——朱敏《试论我国近代民族政策的特点及其对边疆地区稳定发展的影响》

材料三   毛泽东同志指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”1952年，中央颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，并在全国范围内大力推行民族区域自治。尔后，建立了省级自治区5个，地区级自治州30个，县级自治县122个。

——杨秀珍《论坚持和完善民族区域自治制度》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐朝羁縻府州设置的特点，并分析其积极作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，简述民国时期政府设立专门管辖少数民族地区机构的历史背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明民族区域自治制度的意义。

3 . 自13世纪元朝将西藏纳入中央政府行政管辖起，直至1949年中华人民共和国成立前，中国历代中央政权在将西藏纳入统一国家的前提下，还采取了“因俗而治”“因事而治”等特殊的政策，在行政建制和治理方式上，采取与全国其他地方有所差异的政策。材料意在强调

A．西藏自治区成立于建国之前

B．民族区域自治制度建立的背景

C．西藏自治区成立的历史渊源

D．元朝宣政院是自治制度的雏形

4 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   中央王朝大规模地移民开发边疆少数民族地区始于秦朝。秦始皇首先对新拓“河南地”重点开发，“因河为塞，筑四十四县城（或谓三十四县），临河，徒谪戍以充之”，公元前211年，又“迁北河、榆中三万家，拜爵一级”。两汉加大了开发力度，尤以西汉武帝时最盛，以河套、河西地区突出。主要方式有三种：一是有计划地大规模移民，并鼓励、扶植内地贫民自愿前往耕植和屯田。二是采取强制手段，发罪犯及其家属屯边。三是大规模推行军屯。

——陈子舜《我国历代王朝开发和治理边疆的方略措施》

材料二   在元朝的行省中，岭北、辽阳、云南、湖广、甘肃等行省位于边疆地区。具体负责边疆管理的事务，包括边疆民族。“其在远服，又有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员数，各有差等。”为迅速传递诏命和情报，元朝还建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度，“朝令夕至，声闻毕达”，“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比之于内地”。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策。在中央设置的管理吐蕃事务的机构是帝师和宣政院。帝师是主管全国宗教事务的官员，一般情况下并不直接管理吐蕃事务，而是通过宣政院或向皇帝推荐吐蕃地方官的形式来实现。

——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》

材料三   为什么放弃联邦制而采取民族区域自治？（1949年）9月7日，周恩来向政协代表作过解释：“中国是多民族国家，不管人数多少，各民族间是平等的。任何民族都是有自决权的，这是毫无疑问的事。但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆，在这种情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者的挑拔。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。每个国家都有它自己的历史发展情况，不能照抄别人的。采取民族区域自治的办法对于我们是完全适宜的。”

——摘编自陈扬勇《共同纲领》与民族区域自治制度的确立》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出汉武帝加大边疆开发力度的目的及其与秦朝移民实边的不同之处。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括元朝边疆治理的特点及其历史贡献。

（3）根据材料三，分析新中国放弃联邦制的原因，并结合所学知识简要评价民族区域自治制度。