材料一 在古代，“王者以民人为天，而民人以食为天”，民食问题事关政权稳固。据《礼记》记载，周朝禁止出售不成熟的粮食和水果等；汉代，干肉腐坏变质出售致病，商贩及监管者“与盗同法”。《唐律疏议》规定，明知脯肉已经变质而不及时焚毁构成的刑事犯罪将受重罚，“其有害心，故与尊长食，欲令死者，亦准谋杀条论；施于卑贱致死，依故杀法”。《宋刑统》要求食品行业从业者必须加入行会，由行会对食品质量负责；明嘉靖时，“发现猪羊肉灌水，及米麦等插（掺）和沙土货卖者，杖八十”。
——摘编自蒲丽娟、王伟《政治伦理视域下的古代食品安全治理及启示》
材料二1978年，经国务院批准组成“全国食品卫生领导小组”，组织对食品种养、生产、经营和进出口等环节的治理。1982年11月，食品卫生领域的第一部法律《中华人民共和国食品卫生法（试行）》通过。1981年，卫生部制定了食品卫生标准研发五年规划，陆续发布了80多项标准。1984年，我国正式成为国际食品法典委员会成员，积极参与国际食品标准制定。
——摘编自胡颖廉《改革开放40年中国食品安全监管体制和机构演进》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国历史上食品安全治理的特点和目的。（2）根据材料二并结合所学知识，说明改革开放初期食品安全治理的意义。
材料一：粮食安全是国家安全的重要基础，历代政府均把粮食安全摆在治国安邦的重要位置……汉代贾谊积极主张发展粮食生产，重视粮食储备，认为粮食储备是“天下之大命”。唐宋时期，形成了体系健全的救荒救灾的仓储制度，以保障国家粮食安全。历代政府一方面发挥政府在粮食流通中的干预作用，另一方面，还发挥自由贸易在调节粮食余缺方面的作用，清乾隆皇帝对建立全国统一粮食市场的必要性就有着清醒的认识，并给粮食市场的建立与发展提供政策支持。
——摘编自吴宾等《试论中国古代的粮食安全观》
材料二：圈地运动早在15世纪就已经在英国盛行，它为资本家提供了雇佣劳动力，并将封建土地所有制转化为资本主义大土地所有制……16世纪中期，土豆被一个西班牙殖民者从南美洲带到欧洲，17世纪时，土豆已经成为欧洲的重要粮食作物……1842年，英国和德国兴建了制造过磷酸盐化肥的工厂……1861年，美国拥有的收割机已超过10万台。
——摘编自王荣生《近代欧美国家农业资本主义发展的特点》
材料三：随着我国大规模经济建设开始，大批农民从农村进入城市，城市人口和工业就业人数激增，1953年国家收入粮食540亿斤，支出粮食587亿斤，赤字达40亿斤。而农民在土改后生活改善，对粮食消费的需要提高了，有余粮也不急于出售。东北等产粮区遇到灾荒，使供销局势更显紧张。一些私人粮商又乘机抢购粮食，囤积待机。市场粮价大幅上涨，一些经济困难的城市居民已难以购得必须的口粮，造成人心惶惶……据现有情况，只能采取这样的政策：在农村实行征购，在城市实行定量分配……
（1）根据材料一，概括我国古代重视粮食安全的做法。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析近代以来欧美各国能实现粮食安全的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新中国粮食政策出台的历史背景，以及这项政策在当时发挥的作用。
